Confused about the debt ceiling? Here’s what you need to know
- Details
- Category: USA
- Published: Sunday, 14 May 2023 12:28
- Written by: admin
- Hits: 2429
งงกับเพดานหนี้? นี่คือ สิ่งที่คุณต้องรู้...
CNBC POLITICS : Emma Kinery @EMMAKINERY
ประเด็นสำคัญ
ทำเนียบขาวและพรรครีพับลิกันในสภาคองเกรสมีหนี้สินล้นพ้นตัว
ความล้มเหลวในการเพิ่มวงเงินจะส่งผลให้มีการผิดนัดชำระหนี้ของรัฐบาลกลาง
วอลล์สตรีท เตือนว่า การผิดนัดชำระหนี้อาจส่งผลให้เกิดการตกงานหลายล้านตำแหน่ง และส่งผลกระทบต่อจีดีพีครั้งใหญ่
ภาพกลับหัวของ US Capitol สะท้อนอยู่ในแอ่งน้ำที่แนวรบด้านตะวันออกในวันอังคารที่ 9 พฤษภาคม 2023 (Tom Williams/CQ-Roll Call, Inc ผ่าน Getty Images)
ทำเนียบขาวและพรรครีพับลิกันในสภาคองเกรสต่างติดหล่มความขัดแย้งเรื่องวงเงินหนี้ ความล้มเหลวในการเพิ่มหรือระงับอาจส่งผลให้มีการผิดนัดชำระหนี้ครั้งแรกของสหรัฐฯ เจเน็ต เยลเลน รัฐมนตรีกระทรวงการคลังเตือนว่าสหรัฐฯ อาจหมดเงินเพื่อชำระภาระผูกพันอย่างเร็วที่สุดในวันที่ 1 มิถุนายนหากสภาคองเกรสไม่จัดการเรื่องนี้
ทั้งสองฝ่ายดูไม่น่าจะยอมถอย นี่คือ สิ่งที่คุณต้องรู้เกี่ยวกับสถานการณ์นี้
เพดานหนี้ คืออะไร?
เป็นจำนวนเงินสูงสุดที่สภาคองเกรสอนุญาตให้รัฐบาลกลางกู้ยืมเงินได้ เนื่องจากโดยทั่วไปแล้วรัฐบาลใช้จ่ายเงินมากกว่าเก็บภาษี รัฐบาลจึงต้องใช้หนี้เพื่อชำระค่าใช้จ่าย ไม่เหมือนกับบัตรเครดิตตรงที่ค่าใช้จ่ายได้รับการอนุมัติจากสภาคองเกรสแล้ว ดังนั้น ‘เพดานหนี้’ จึงไม่เกี่ยวข้องกับการใช้จ่ายใหม่
กลไกนี้ ถูกสร้างขึ้นในช่วงสงครามโลกครั้งที่ 1 เพื่อทำให้การกู้ยืมง่ายขึ้น ก่อนปี พ.ศ.2460 สภาคองเกรสจำเป็นต้องอนุมัติหนี้เพิ่มเติมสำหรับแต่ละมาตรการการใช้จ่ายใหม่ที่ผ่าน จนกระทั่งเมื่อเร็วๆ นี้ มันเป็นกระบวนการที่ค่อนข้างเป็นกิจวัตร สภาคองเกรสได้ยกระดับวงเงินหนี้ 78 ครั้ง ตั้งแต่ปี 2503 ‘เพดานหนี้’ ถูกเพิ่มครั้งล่าสุดในเดือนธันวาคม 2564 ที่ 2.5 ล้านล้านดอลลาร์ สูงสุดที่ 31.381 ล้านล้านดอลลาร์
หากสภาคองเกรส ไม่เห็นด้วยที่จะยกเลิกเพดานหนี้ รัฐบาลจะไม่มีเงินจ่ายบิลและจะผิดนัดชำระหนี้ กรมธนารักษ์ได้เริ่มใช้มาตรการพิเศษเพื่อให้ทุนรัฐบาลต่อไป แต่เยลเลนกล่าวว่าเธอคาดว่าเงินทุนจะหมดสิ้นในต้นเดือนมิถุนายน
จะเกิดอะไรขึ้นหากสหรัฐฯ ผิดนัด?
การผิดนัดชำระหนี้จะส่งผลเสียหายต่อเศรษฐกิจและตลาดน้ำมันทั่วโลก การผิดนัดชำระหนี้ของพันธบัตรกระทรวงการคลัง อาจทำให้เศรษฐกิจสหรัฐฯ ปั่นป่วนได้ ครั้งสุดท้ายที่พรรครีพับลิกันในสภาคองเกรสขู่ว่า จะผิดนัดชำระหนี้ในปี 2554 Standard & Poor’s ปรับลดอันดับความน่าเชื่อถือของสหรัฐเป็นครั้งแรกจากระดับ AAA เป็น AA+
หากสหรัฐฯ ผิดนัดชำระหนี้ ผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศจะลดลง 4% และพนักงานกว่า 7 ล้านคนจะตกงาน การวิเคราะห์ของ Moody’s Analytics คาดการณ์ไว้เมื่อเร็วๆนี้ ข้อมูลระบุว่าแม้เพียงการผิดนัดเพียงช่วงสั้นๆ ก็สามารถนำไปสู่การสูญเสียตำแหน่งงานถึง 2 ล้านตำแหน่ง
ในสถานการณ์ดังกล่าว การจัดอันดับพันธบัตรของสหรัฐฯ จะถูกจัดประเภทเป็น'ค่าเริ่มต้นจำกัด'ตาม Fitch Ratings และ Treasurys จะได้รับการจัดอันดับ D จนกว่าสหรัฐฯ จะสามารถกู้ยืมได้อีกครั้ง สถาบัน Brookings ระบุว่าการผิดนัดชำระหนี้อาจนำไปสู่ต้นทุนการกู้ยืมของรัฐบาลกลางที่สูงขึ้นถึง 750,000 ล้านดอลลาร์ในทศวรรษหน้า
ยิ่งไปกว่านั้น การผิดนัดอาจทำให้สถานะของสหรัฐฯ ในเวทีโลกสั่นคลอน Avril Haines ผู้อำนวยการหน่วยข่าวกรองแห่งชาติของสหรัฐฯ กล่าวกับคณะกรรมการข่าวกรองวุฒิสภาเมื่อสัปดาห์ที่แล้วว่า รัสเซียและจีนจะใช้ประโยชน์ จากการที่สหรัฐฯ อาจผิดนัดชำระหนี้ Haines เตือนว่า ทั้งสองประเทศจะพยายามเน้นย้ำถึง'ความวุ่นวายภายในสหรัฐฯ ว่า เราไม่สามารถทำหน้าที่เป็นประชาธิปไตยได้'
แล้วโครงการของรัฐบาลล่ะ?
หากสหรัฐฯ ผิดนัดชำระหนี้ นั่นหมายถึงการหยุดการชำระเงินหลายหมื่นล้านดอลลาร์ชั่วคราว ศูนย์นโยบายพรรคสองฝ่ายประมาณการในช่วงครึ่งแรกของเดือนมิถุนายน ผลประโยชน์ประกันสังคม 5 หมื่นล้านดอลลาร์จะถูกกระจายออกไป 2 หมื่นล้านดอลลาร์สำหรับการชำระเงินของผู้ให้บริการ Medicaid ผลประโยชน์ของทหารผ่านศึก 12 พันล้านดอลลาร์ เงินเดือนรัฐบาลกลาง 6 พันล้านดอลลาร์ และผลประโยชน์ SNAP 1 พันล้านดอลลาร์
ในการให้สัมภาษณ์เมื่อวันจันทร์กับ CNBC เยลเลนปฏิเสธเมื่อถูกถามว่าจะจัดลำดับความสำคัญของการชำระเงินอย่างไร
'ไม่มีตัวเลือกที่ดี ทุกตัวเลือกเป็นตัวเลือกที่ไม่ดี' เยลเลนกล่าว “ผมไม่อยากพูดถึงพวกเขาและจัดอันดับพวกเขา เพราะอย่างที่รัฐมนตรีกระทรวงการคลังทุกคนทราบดี ทางเลือกเดียวที่ทำให้เศรษฐกิจและระบบการเงินของเราอยู่ในสภาพที่ดีคือการเพิ่มเพดานหนี้และทำให้ชัดเจนว่ารัฐสภายืนอยู่ข้างหลัง หลักการพื้นฐานที่อเมริกาจ่ายบิล”
ตำแหน่งของพรรครีพับลิกัน คืออะไร?
พรรครีพับลิกันกังวลเกี่ยวกับหนี้ของประเทศที่เพิ่มขึ้น ซึ่งเพิ่มขึ้นจากน้อยกว่า 1 ล้านล้านดอลลาร์ในปี 1980 เป็นมากกว่า 30 ล้านล้านดอลลาร์ในปัจจุบัน พวกเขาปฏิเสธที่จะเพิ่มเพดานหนี้เว้นแต่จะจับคู่กับการลดค่าใช้จ่าย
House Republicans ผ่าน Limit, Save and Grow Act เมื่อเดือนที่แล้วโดยสรุปประเด็นที่พวกเขาต้องการลดทอน ร่างกฎหมายดังกล่าวจะกำหนดให้มีการตัดลดการใช้จ่ายตามดุลยพินิจของรัฐบาลกลางอย่างมาก กำหนดข้อกำหนดการทำงานใหม่สำหรับผู้รับสวัสดิการ และขยายการทำเหมืองและการผลิตเชื้อเพลิงฟอสซิล ทั้งหมดนี้แลกกับการเพิ่มวงเงินหนี้เป็นเวลาประมาณหนึ่งปี
ตำแหน่งทำเนียบขาว คืออะไร?
ทำเนียบขาว ยังคงแน่วแน่ว่า เป็นความรับผิดชอบของสภาคองเกรสในการเพิ่มเพดานหนี้ โดยไม่มีเงื่อนไข เช่นเดียวกับที่ทำมาแล้ว 3 ครั้งภายใต้การบริหารของทรัมป์ ประธานาธิบดี โจ ไบเดน เรียกร้องซ้ำแล้วซ้ำเล่าให้พรรครีพับลิกันในสภาผ่านการเพิ่มเพดานหนี้ที่สะอาด และมีการพูดคุยกันแยกต่างหากเกี่ยวกับการปรับลดงบประมาณ
ประธานาธิบดี ได้วิงวอนให้ฝ่ายนิติบัญญัติมีส่วนร่วมใน'การโต้แย้งตามปกติ'แทนการยื่นคำขาด
“อย่างที่ฉันพูดมาตลอด เราสามารถถกเถียงกันว่าควรลดจุดไหน ใช้จ่ายเท่าไหร่ สุดท้ายจะยกเครื่องระบบภาษีอย่างไร ให้ทุกคนต้องจ่ายส่วนแบ่งที่ยุติธรรมหรือดำเนินการต่อในเส้นทางของพวกเขา แต่ไม่อยู่ภายใต้การคุกคามของ ค่าเริ่มต้น” Biden กล่าวเมื่อวันศุกร์“มาขจัดภัยคุกคามจากการผิดนัดชำระหนี้กันเถอะ ทะเลาะกันเป็นเรื่องปกติ นั่นเป็นเหตุผลที่เรามีกระบวนการงบประมาณที่จะถกเถียงกันอย่างเปิดเผยเพื่อให้คุณทุกคนได้เห็น”
อะไรต่อไป?
ผู้นำจากทั้งสองฝ่ายจะต้องหารือกันต่อไปเพื่อประนีประนอมก่อนกำหนดเส้นตาย 1 มิถุนายนที่คาดการณ์ไว้ หากไม่เป็นเช่นนั้น กระทรวงการคลัง จะต้องเริ่มตัดสินใจว่า ร่างกฎหมายใดควรจัดลำดับความสำคัญก่อนที่เงินจะหมด ซึ่งเป็นสิ่งที่เยลเลน เรียกว่าไม่สามารถป้องกันได้
https://www.cnbc.com/2023/05/09/debt-ceiling-explained.html
