- Details
- Category: คลัง
- Published: Sunday, 01 October 2017 19:17
- Hits: 8942
สบน. แจงแผนบริหารหนี้สาธารณะปีงบฯ 61 วงเงิน 1.5 ล้านลบ. คาดหนี้สาธารณะต่อ GDP อยู่ที่ 42.7%
รายงานข่าวจากสำนักบริหารหนี้สาธารณะ เปิดเผยว่า ในการประชุมคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 12 กันยายน 2560 ได้มีมติอนุมัติแผนการบริหารหนี้สาธารณะ ประจำปีงบประมาณ 2561วงเงินรวม 1,502,977.06 ลบ. ได้แก่ แผนการก่อหนี้ใหม่ วงเงิน 582,026.28 ลบ. และแผนการบริหารหนี้เดิม วงเงิน 920,950.78 ลบ. และรับทราบแผนการบริหารหนี้ของรัฐวิสาหกิจที่ไม่ต้องขออนุมัติคณะรัฐมนตรีภายใต้กรอบแผนฯ วงเงิน 161,433.45 ลบ.ดังนี้
หน่วย : ล้านบาท
รายการ ในประเทศ วงเงินต่างประเทศ รวม
1.การก่อหนี้ใหม่ 632,182.28 19,755.99 651,938.27
1.1 รัฐบาล 507,250.69 8,304.00 515,554.69
1.2 รัฐวิสาหกิจ 66,471.59 0.00 66,471.59
1.3 รัฐวิสาหกิจที่ไม่ต้องขออนุมัติครม.
ภายใต้กรอบแผนฯ 58,460.00 11,451.99 69,911.99
1.4 หน่วยงานอื่นของรัฐที่ไม่ต้องขออนุมัติ
ครม.ภายใต้กรอบแผนฯ 0.00 0.00 0.00
2.การบริหารหนี้เดิม 843,776.63 168,695.61 1,012,472.24
2.1 รัฐบาล 596,755.98 96,819.79 693,575.77
- การปรับโครงสร้างหนี้ 596,755.98 5,250.00 602,005.98
- การบริหารความเสี่ยง 0.00 91,569.79 91,569.79
2.2 รัฐวิสาหกิจ 204,076.65 23,298.36 227,375.01
- การปรับโครงสร้างหนี้ 204,076.55 646.90 204,723.55
- การบริหารความเสี่ยง 0.00 22,651.46 22,651.46
2.3 รัฐวิสาหกิจที่ไม่ต้องขออนุมัติ ครม.
ภายใต้กรอบแผนฯ 42,944.00 48,577.46 91,521.46
- การปรับโครงสร้างหนี้ 14,250.00 0.00 14,250.00
- การบริหารความเสี่ยง 28,694.00 48,577.46 77,271.46
รวม 1,475,958.91 188,451.60 1,664,410.51
ทั้งนี้ กระทรวงการคลังได้คาดการณ์ระดับหนี้สาธารณะต่อ GDP และภาระหนี้ต่องบประมาณ พบว่ายังคงอยู่ภายใต้กรอบความยั่งยืนทางการคลังที่กำหนดให้ไม่เกิน 60% และไม่เกิน 15% ตามลำดับ โดยระดับหนี้สาธารณะต่อ GDP และภาระหนี้ต่องบ
ประมาณ ณ สิ้นปี 2561 - 2565 เป็นดังนี้
ปีงบประมาณ
สัดส่วน (%) 2561 2562 2563 2564 2565
หนี้สาธารณะคงค้าง / GDP 42.7 44.8 46.9 48.6 49.6
ภาระหนี้ / งบประมาณ 9.0 9.3 9.7 10.3 10.7
นายธีรัชย์ อัตนวานิช ที่ปรึกษาด้านตลาดตราสารหนี้ สบน.กล่าวว่า คณะกรรมการนโยบายและกำกับการบริหารหนี้สาธารณะได้เห็นชอบกลยุทธ์การบริหารหนี้ระยะกลางโดยกำหนดเป้าหมายสัดส่วนหนี้ระยะกลาง 5 ปี (ปีงบประมาณ 2561-2565)และตัวชี้วัด 1 ปี คือปีงบประมาณ 2561 เพื่อให้สามารถระดมทุนได้ครบเต็มจำนวน มีต้นทุนการกู้เงินต่ำในระยะยาวและอยู่ภายใต้
ระดับความเสี่ยงที่ยอมรับได้ โดยมีตัวชี้วัดความเสี่ยง 3 ด้าน ได้แก่ ความเสี่ยงด้านอัตราแลกเปลี่ยน เช่น การกู้ใหม่ควรปิดความเสี่ยงด้านอัตราแลกเปลี่ยนทันที, ความเสี่ยงด้านอัตราดอกเบี้ย เช่น คงสัดส่วนหนี้อัตราดอกเบี้ยคงที่ไม่ต่ำกว่า 85 % ของหนี้ทั้งหมด และความเสี่ยงด้านการปรับโครงสร้างหนี้ เช่น ขยายอายุเฉลี่ยของหนี้รัฐบาลให้อยู่ในระดับไม่เกิน 14 ปี คงสัดส่วนหนี้ที่ครบกำหนดชำระใน 1 ปี ให้อยู่ในกรอบ 10-14 % และคงสัดส่วน นอกจากนี้ กระทรวงการคลังได้มีการกำหนดแนวทางการบริหารหนี้รัฐวิสาหกิจภายใต้หลักการบริหารสินทรัพย์และหนี้สิน(Asset-Liability Management : ALM) โดยบริหารกระแสเงินสดจากสินทรัพย์และหนี้สินให้สอดคล้องกัน เนื่องจากความเสี่ยง ด้านหนี้ของรัฐวิสาหกิจอาจส่งผลกระทบต่อภาระงบประมาณของรัฐบาลในอนาคต ซึ่งรวมถึงภาระในการชำระหนี้แทนและการให้เงินอุดหนุนแก่รัฐวิสาหกิจ การบริหารความเสี่ยงที่เหมาะสมจะช่วยลดความผันผวนของภาระหนี้และลดความเสี่ยงต่อภาระทางการคลังของรัฐบาล โดยรัฐวิสาหกิจแต่ละแห่งควรมีแนวทางในการบริหารความเสี่ยง ได้แก่ ด้านอัตราแลกเปลี่ยน ด้านอัตราดอกเบี้ยและการปรับโครงสร้างหนี้
“แนวทางดังกล่าวจะเริ่มดำเนินการชัดเจนในปีหน้า และที่ผ่านมา สบน.ได้เริ่มมีการประสานกับรัฐวิสาหกิจบางแห่งในการเข้าไปให้คำแนะนำ ประชุม หารือ ชี้แจงและรับฟังความคิดเห็นของรัฐวิสาหกิจ เพื่อให้การพัฒนาแนวทางการบริหารหนี้รัฐวิสาหกิจสามารถดำเนินการได้อย่างมีประสิทธิภาพที่สุด ส่วนการบริหารหนี้ของรัฐบาลนั้น ที่ผ่านมาได้มีการบริหารจัดการไปเยอะแล้วทำให้พอร์ตของรัฐบาลค่อนข้างปลอดภัย”นายธีรัชย์ กล่าว
อินโฟเควสท์
สบน.กางแผนบริหารหนี้ 5 ปีอยู่ในกรอบ
ไทยโพสต์ : พระราม 6 * สบน.กางแผนบริหารหนี้ประเทศระยะ 5 ปี หวังระดมทุนได้เต็มจำนวน ต้น ทุนต่ำลง และอยู่ภายใต้ความเสี่ยงที่รับได้ แจงถึงปี 2565 หนี้สาธารณะอยู่ภายใต้กรอบวินัยทางการคลังที่ 49.6%
นายธีรัชย์ อัตนวานิช ที่ปรึกษาด้านตลาดตราสารหนี้ สำนักงานบริหารหนี้สาธารณะ (สบน.) เปิดเผยว่า คณะกรรม การนโยบายและกำกับการบริหาร หนี้สาธารณะ ได้เห็นชอบกลยุทธ์ การบริหารหนี้ระยะกลางโดยกำหนดเป้าหมายสัดส่วนหนี้ระยะกลาง 5 ปี (ปีงบประมาณ 2561-2565) และตัวชี้วัด 1 ปี คือปีงบประมาณ 2561 เพื่อให้สามารถระดมทุนได้ครบเต็มจำนวน มีต้นทุนการกู้เงินต่ำในระยะยาว และอยู่ภายใต้ระดับความเสี่ยงที่ยอมรับได้
ทั้งนี้ มีตัวชี้วัดความเสี่ยงทั้ง 3 ด้าน ได้แก่ ความเสี่ยงด้านอัตราแลกเปลี่ยน เช่น การกู้ใหม่ควรปิดความเสี่ยงด้านอัตราแลกเปลี่ยนทันที, ความเสี่ยงด้านอัตราดอกเบี้ย เช่น คงสัดส่วนหนี้อัตราดอกเบี้ยคงที่ไม่ต่ำกว่า 85% ของหนี้ทั้งหมด และความเสี่ยงด้านการปรับโครงสร้างหนี้ เช่น ขยายอายุเฉลี่ยของหนี้รัฐบาลให้อยู่ในระดับไม่เกิน 14 ปี คงสัดส่วนหนี้ที่ครบกำหนดชำระใน 1 ปี ให้อยู่ในกรอบ 10-14% และคงสัดส่วนหนี้ที่ครบกำหนดชำระใน 3 ปี ให้อยู่ในกรอบ 25-30% ของหนี้ทั้งหมด
โดยคาดว่ายอดหนี้สาธารณะ ต่อจีดีพี ปี 2561-2565 จะเพิ่ม ขึ้นเป็นลำดับอยู่ที่ 42.7%, 44.8%, 46.9%, 48.6% และ 49.6% ต่อจีดีพี ขณะที่ภาระหนี้ต่องบประมาณ ในปี 2561-2565 จะอยู่ที่ 9%, 9.3%, 9.7%, 10.3% และ 10.7% ซึ่งถือว่ายังอยู่ในกรอบความยั่งยืนทางการคลัง
สำหรับ แผนบริหารหนี้สาธารณะ ปีงบประมาณ 2561 มีวงเงินรวมกว่า 1.5 ล้านล้านบาท แยกเป็นแผนการก่อหนี้ใหม่ วงเงิน 5.82 แสนล้านบาท และแผนการบริหารหนี้เดิม วงเงิน 9.2 แสนล้านบาท และรับทราบแผนการบริหารหนี้ของรัฐวิสาหกิจที่ไม่ต้องขออนุมัติคณะรัฐมนตรี (ครม.) ภายใต้กรอบแผนฯ วงเงิน 1.61 แสนล้านบาท
อย่างไรก็ดี หนี้สาธารณะคงค้าง ณ วันที่ 31 ส.ค.2560 อยู่ที่ 6.27 ล้านล้านบาท เพิ่มขึ้น 4.98 หมื่นล้านบาท คิดเป็น 41.92% ของจีดีพี
