การเมือง ร้อนฉ่า การเมือง เรื่อง ถอดถอน เผือกในมือ สนช.

Details: Category: วิเคราะห์-การเมือง; Created: Friday, 03 October 2014 09:20; Published: Friday, 03 October 2014 09:20; Hits: 4724

วันที่ 03 ตุลาคม พ.ศ. 2557 เวลา 00:01 น. ข่าวสดออนไลน์

การเมือง ร้อนฉ่า การเมือง เรื่อง ถอดถอน เผือกในมือ สนช.

ความพยายามในการถอดถอน ไม่ว่าต่อ นายสมศักดิ์ เกียรติสุรนนท์ และคณะ นายนิคม ไวยรัชพานิช และคณะ ทำให้การเมือง ร้อน ขึ้นมาอีก
ไม่ว่าโดยการเคลื่อนไหวโดย ป.ป.ช. ไม่ว่าโดย สนช.
นี่คือลักษณะ เรโทร ประการหนึ่งที่ดำรงอยู่ในสังคมไทย แม้ว่าจะเป็นการ เรโทร ที่ไม่ยาวนานเท่าใดนัก
เพราะเรื่องอย่างนี้เกิดขึ้นในยุครัฐบาล พรรคไทยรักไทย
เพราะเรื่องอย่างนี้เกิดขึ้นอย่างต่อเนื่องมายังรัฐบาลในยุค พรรคพลังประชาชน และรัฐบาลในยุค พรรคเพื่อไทย
เป็นบรรยากาศก่อนรัฐประหารเมื่อเดือนกันยายน 2549 และเป็นบรรยากาศก่อนรัฐประหารเมื่อเดือนพฤษภาคม 2557
และมาเกิดในรัฐบาล พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา

การที่ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) ส่งเรื่องถอดถอน นายสมศักดิ์ เกียรติสุรนนท์ และคณะ นายนิคม ไวยรัชพานิช และคณะกลับไปยังป.ป.ช.
เป็นเรื่องที่สามารถ อธิบาย ได้ในทางกฎหมาย
1 เป็นเพราะเรื่องนี้ป.ป.ช.เสนอต่อวุฒิสภาตามรัฐธรรมนูญ พ.ศ.2550 ขณะเดียวกัน 1 บัดนี้เป็นสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.)
และ 1 รัฐธรรมนูญ พ.ศ.2550 ได้ถูกยกเลิกไปแล้ว
เช่นเดียวกับ เมื่อได้รับเรื่องจากสนช.การที่ป.ป.ช.ประชุมแล้วมีมติด้วย เสียงข้างมาก ส่งเรื่องไปยังสนช. โดยมิได้มีการแก้ไขอะไรนอกจากยืนยัน 1 รัฐธรรมนูญ พ.ศ.2557 และ 1 พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยป.ป.ช. และ 1 ข้อบังคับการประชุมของสนช.ที่กำหนดระเบียบว่าด้วยการถอดถอน
ก็เป็นเรื่องที่สามารถ เข้าใจ ได้

ประเด็นของปัญหานี้มิได้อยู่ที่ว่าในที่สุดแล้วสนช.จะดำเนินการอย่างไรกับสำนวนถอดถอนที่เสนอมาโดยป.ป.ช. ในเรื่องของ นายสมศักดิ์ เกียรติสุรนนท์ และคณะ นายนิคม ไวยรัชพานิช และคณะ
เด่นชัดว่ามีสนช.จำนวนหนึ่งต้องการ ถอดถอน
สัมผัสจากความกระตือรือร้นในการกำหนดเอาไว้ในระเบียบข้อบังคับ สัมผัสได้จากการเคลื่อนไหวอย่างต่อเนื่อง ไม่เคยหยุดยั้ง
คำถาม ก็คือ คสช.คิดอย่างไรในเรื่องนี้
เพราะหากถอดถอน นายสมศักดิ์ เกียรติสุรนนท์ และคณะ นายนิคม ไวยรัชพานิช และคณะ นั่นหมายถึงโอกาสที่จะถอดถอน น.ส.ยิ่งลักษณ์ ชินวัตร
แม้ท่านเหล่านี้จะ พ้น จาก ตำแหน่ง ไปแล้ว

ปมของกระบวนการ ถอดถอน ผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองจึงกลายเป็นเรื่อง ร้อน ฉ่าขึ้นมา
คสช.นั่นแหละจะต้องได้รับคำถามว่ามีความต้องการแท้จริงอย่างไร ต้องการถอดถอนและลิดรอนนักการ เมืองเหล่านี้หรือไม่ อย่างไร หรือว่าไม่ต้องการเข้าไปแตะต้องอะไร
เพราะ คสช. คือผู้แต่งตั้ง สนช. เข้ามา

02 ตุลาคม พ.ศ. 2557 เวลา 23:03 น. ข่าวสดออนไลน์

สมลักษณ์ จัดกระบวนพล ชี้สนช.ไม่มีอำนาจถอดถอนขุนค้อน-นิคม

เมื่อวันที่ 2 ตุลาคม น.ส.สมลักษณ์ จัดกระบวนพล อดีตคณะกรรมการป้องกันและปราปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) กล่าวถึงกรณีที่คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) ส่งสำนวนการถอดถอนนายสมศักดิ์ เกียรติสุรนนท์ อดีตประธานรัฐสภาและนายนิคม ไวยรัชพานิช อดีตประธานวุฒิสภา มาให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.)พิจารณา ว่า ขณะนี้รัฐธรรมนูญ 2550 ได้ถูกยกเลิกไปแล้ว จะนำมาใช้บังคับหรืออ้างอิงนั้นไม่สามารถทำได้ เพราะเหมือนเป็นการอ้างกฎหมายเก่า เมื่อบทบัญญัตินั้นถูกยกเลิกไปแล้ว การถอดถอนบุคคลออกจากตำแหน่งก็ต้องถูกยกเลิกตามไปด้วย แม้จะมีการอ้างมาตรา 6 ของรัฐธรรมนูญ (ฉบับชั่วคราว) 2557 ว่าให้สนช. ทำหน้าที่แทนสภาผู้แทนราษฎร วุฒิสภา และรัฐสภา แต่มองว่าในการถอดถอนไม่ใช่อำนาจหน้าที่ของวุฒิสมาชิกโดยทั่วไป เพราะในรัฐธรรมนูญหลายฉบับก็ไม่ได้มีอำนาจในส่วนตรงนี้ มีแต่อำนาจถอดถอนการกลั่นกรองกฎหมายเท่านั้น โดยอำนาจในการถอดถอนเพิ่งจะเริ่มต้นมีในรัฐธรรมนูญฉบับปี 2540 และ 2550 ซึ่งเป็นอำนาจพิเศษ ดังนั้นเมื่อจะให้มีอำนาจพิเศษรัฐธรรมนูญต้องบัญญัติไว้เป็นกรณีพิเศษด้วย เมื่อไม่มีย่อมจะมาใช้ตีความไม่ได้ โดยเฉพาะการตีความว่าสนช.มีอำนาจในการถอดถอนนักการเมืองซึ่งกระทำผิดตามรัฐธรรมนูญที่ถูกยกเลิกไปแล้ว เป็นการตีความเพิ่มอำนาจตัวเองพร้อมกันนั้นยังเป็นการตีความที่เป็นผลร้ายของนักการเมืองที่กระทำความผิดตามกฎหมายที่ถูกยกเลิกไปแล้ว

น.ส.สมลักษณ์ กล่าวว่าถ้าถามว่าป.ป.ช.มีอำนาจหรือไม่ก็ต้องตอบว่ามีเพราะป.ป.ช.ยังมีพ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริตพ.ศ.2542รองรับอยู่ แต่เมื่อป.ป.ช.ส่งมาให้สนช.พิจารณามองว่าไม่มีอำนาจที่จะถอดถอนได้ซึ่งโดยหลักเกณฑ์ของการปกครองก็ไม่ควรจะดำเนินการเพราะผู้ที่จะถูกถอนถอนนั้นมาจากการเลือกตั้งและรัฐธรรมนูญที่ถูกต้อง ส่วนสนช.นั้นมาจากการแต่งตั้งของคณะรักษาความสงบแห่งชาติ(คสช.)ไม่ได้มาจากประชาชนซึ่งในปี 2540 ส.ว.นั้นมาจากการเลือกตั้งทั้งหมด แต่พอมาปี 2550 ส.ว.มาจากการเลือกตั้งจำนวนครึ่งหนึ่งของจำนวนทั้งหมดจึงทำให้ส.ว.มีความคาบเกี่ยวกับประชาชน

เมื่อนักการเมืองที่มาจากประชาชน คนที่จะทำให้เขาต้องพ้นจากตำแหน่งก็ควรให้มีความคาบเกี่ยวกับประชาชนด้วย แต่การถอนถอนที่กำลังจะเกิดขึ้นนั้นไม่มีความคาบเกี่ยวกับประชาชนเลย

ดังนั้น จึงขอให้สนช.ระมัดระวังเรื่องนี้ให้ดีว่ามีอำนาจโดยตรงหรือไม่ เพราะหากสนช.ตีความว่าสามารถถอดถอนได้ก็เหมือนกับการลงโทษ

เพราะผลนอกจากถอดถอนออกจากตำแหน่งที่พ้นไปแล้วยังมีผลห้ามดำรงตำแหน่งทางการเมืองอีก 5 ปีด้วย ซึ่งเป็นโทษที่หนักมากพอสมควรเลย ดังนั้นต้องใช้วิจารณญาณให้ดีด้วย

หมายเหตุ : สมลักษณ์ จัดกระบวนพล - อดีตผู้พิพากษาศาลฎีกาและกรรมการป.ป.ช. อาจารย์พิเศษผู้บรรยายวิชาระบบศาลและหลักการพิจารณาคดี (พระธรรมนูญศาลยุติธรรม) คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์

ที่มามติชนออนไลน์