การดำเนินการตามข้อมติคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติเกี่ยวกับสาธารณรัฐไลบีเรีย

Details: Category: มติ ครม.; Published: Sunday, 29 January 2017 20:59; Hits: 6174

การดำเนินการตามข้อมติคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติเกี่ยวกับสาธารณรัฐไลบีเรีย

คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบและเห็นชอบตามที่กระทรวงการต่างประเทศ (กต.) เสนอ ดังนี้

1. รับทราบข้อมติคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ (United Nations Security Council: UNSC) จำนวน 3 ฉบับ ตามที่ UNSC ได้รับรองเกี่ยวกับการต่ออายุมาตรการคว่ำบาตรต่าง ๆ ต่อสาธารณรัฐไลบีเรียเป็นรายปีต่อปี ซึ่งสิ้นสุดลงเมื่อวันที่ 9 ธันวาคม 2557 ได้แก่ ข้อมติ UNSC ที่ 2079 (ค.ศ. 2012) ข้อมติ UNSC ที่ 2128 (ค.ศ. 2013) และข้อมติ UNSC ที่ 2188 (ค.ศ. 2014)

2. เห็นชอบรับรองการดำเนินการตามข้อมติ UNSC จำนวน 2 ฉบับ (เกี่ยวกับการยกเลิกมาตรการคว่ำบาตรต่อสาธารณรัฐไลบีเรีย) ได้แก่

2.1 ข้อมติ UNSC ที่2237 (ค.ศ. 2015) ยกเลิกมาตรการการห้ามการเดินทาง [ตามข้อ 4 ของข้อมติ UNSC ที่ 1521 (ค.ศ. 2003)] และยกเลิกมาตรการอายัดทรัพย์สิน [ตามวรรค 1 ของข้อมติ UNSC ที่ 1532 (ค.ศ. 2004)]

2.2 ข้อมติ UNSC ที่ 2288(ค.ศ. 2016) ยกเลิกมาตรการคว่ำบาตรทางอาวุธที่มีมาก่อนหน้านี้ และยุบคณะกรรมการกำกับดูแลการปฏิบัติตามข้อมติฯ เรื่องสาธารณรัฐไลบีเรีย และคณะผู้เชี่ยวชาญ (Panel of Experts) ที่ตั้งขึ้นตามข้อมติฯ

3. มอบหมายให้ส่วนราชการที่เกี่ยวข้อง ได้แก่ กระทรวงกลาโหม กระทรวงการคลัง กระทรวงคมนาคม กระทรวงพาณิชย์ กระทรวงมหาดไทย สำนักงานสภาความมั่นคงแห่งชาติ สำนักข่าวกรองแห่งชาติ สำนักงานตำรวจแห่งชาติ สำนักงานป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน และธนาคารแห่งประเทศไทย ถือปฏิบัติ และแจ้งผลการดำเนินการในส่วนที่เกี่ยวข้องให้ กต. ทราบ เพื่อประโยชน์ในการรายงานต่อสหประชาชาติ (United Nations: UN) ต่อไป

สาระสำคัญของเรื่อง

กต. รายงานว่า

1. ที่ผ่านมา UNSC ได้มีการรับรองข้อมติกำหนดมาตรการคว่ำบาตรทางอาวุธ การห้ามการเดินทาง และการอายัดทรัพย์สินจากสาธารณรัฐไลบีเรียมาตั้งแต่ปี 2544 โดยมาตรการเหล่านี้ได้รับการปรับปรุงและต่ออายุให้สอดคล้องกับสถานการณ์เรื่อยมา โดยหลังจากที่ กต. ได้เสนอให้คณะรัฐมนตรีพิจารณารับรองข้อมติ ที่ 2025 (ค.ศ. 2011) ต่ออายุการดำเนินมาตรการฯ ออกไปจนถึงวันที่ 13 ธันวาคม 2555 แล้ว UNSC ได้รับรองข้อมติอีกจำนวน 3 ฉบับ ได้แก่ ข้อมติที่ 2079 (ค.ศ. 2012) เมื่อวันที่ 12 ธันวาคม 2555 ข้อมติที่ 2128 (ค.ศ. 2013) เมื่อวันที่ 10 ธันวาคม 2556 และข้อมติที่ 2188 (ค.ศ. 2014) เมื่อวันที่ 9 ธันวาคม 2557 มีสาระสำคัญเป็นการต่ออายุมาตรการคว่ำบาตรต่าง ๆ ที่จำเป็นต่อสาธารณรัฐไลบีเรียเป็นรายปี ซึ่งครอบคลุมการคว่ำบาตรทางอาวุธ การห้ามการเดินทาง

และการอายัดทรัพย์สิน เพื่อช่วยฟื้นฟูและสนับสนุนการเสริมสร้างสันติภาพและความมั่นคง ในสาธารณรัฐไลบีเรีย ซึ่ง กต. ได้พิจารณาแล้วเห็นว่า ข้อมติทั้ง 3 ฉบับดังกล่าว ไม่ปรากฏนัยสำคัญที่มีผลกระทบต่อท่าทีเดิมของไทยและเป็นเพียงการต่ออายุมาตรการคว่ำบาตร ที่ได้หมดอายุตามข้อมติเดิมเท่านั้น ซึ่งไทยได้ดำเนินมาตรการภายในเพื่อรองรับเพียงพอแล้ว และไม่ส่งผลให้ไทยต้องดำเนินการเพิ่มแต่อย่างใด กต. จึงมิได้เสนอข้อมติดังกล่าว ให้คณะรัฐมนตรีพิจารณาโดยทันที แต่ได้ติดตามพัฒนาการของสถานการณ์ รวมทั้งการพิจารณาทบทวนมาตรการต่าง ๆ ของ UNSC อย่างใกล้ชิด

2. ต่อมาเมื่อสถานการณ์ในพื้นที่มีแนวโน้มดีขึ้น UNSC ได้รับรองข้อมติเกี่ยวกับสาธารณรัฐไลบีเรีย ซึ่งเป็นการผ่อนปรนและยกเลิกมาตรการคว่ำบาตรเดิม จำนวน 2 ฉบับ ได้แก่ ข้อมติที่ 2237 (ค.ศ. 2015) เมื่อวันที่ 2 กันยายน 2558 มีสาระสำคัญเป็นการต่ออายุมาตรการคว่ำบาตรทางอาวุธ แต่ยกเลิกมาตรการห้ามการเดินทางและการอายัดทรัพย์สินต่อสาธารณรัฐไลบีเรีย โดยคำนึงถึงพัฒนาการของสถานการณ์ในพื้นที่ ที่มีแนวโน้มดีขึ้นและข้อมติที่ 2288 (ค.ศ. 2016) เมื่อวันที่ 25 พฤษภาคม 2559 มีสาระสำคัญเป็นการยกเลิกมาตรการคว่ำบาตรทางอาวุธ ทำให้ปัจจุบันไม่มีมาตรการคว่ำบาตรใด ๆ ต่อสาธารณรัฐไลบีเรียอีก