การจัดทำร่างแก้ไขข้อตกลงระหว่างกระทรวงการต่างประเทศแห่งราชอาณาจักรไทยกับสำนักงานเพื่อการพัฒนาแห่งฝรั่งเศส (AFD) ว่าด้วยการจัดตั้งสำนักงาน AFD ในประเทศไทย
- Details
- Category: มติ ครม.
- Published: Tuesday, 26 December 2023 23:55
- Hits: 2748
การจัดทำร่างแก้ไขข้อตกลงระหว่างกระทรวงการต่างประเทศแห่งราชอาณาจักรไทยกับสำนักงานเพื่อการพัฒนาแห่งฝรั่งเศส (AFD) ว่าด้วยการจัดตั้งสำนักงาน AFD ในประเทศไทย
คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบร่างแก้ไขข้อตกลงระหว่างกระทรวงการต่างประเทศแห่งราชอาณาจักรไทยกับสำนักงานเพื่อการพัฒนาแห่งฝรั่งเศส (Agence Francaise de Developpement AFD*) ว่าด้วยการจัดตั้งสำนักงาน AFD ในประเทศไทย พ.ศ. 2566 (ค.ศ. 2023) (ร่างแก้ไขข้อตกลงฯ) ทั้งนี้ หากมีความจำเป็นต้องแก้ไขปรับปรุงร่างแก้ไขข้อตกลงฯ ในส่วนที่ไม่ใช่สาระสำคัญและ/หรือไม่ขัดต่อผลประโยชน์ของไทย ขอให้ กต. สามารถดำเนินการได้ตามความเหมาะสม โดยให้นำเสนอคณะรัฐมนตรีทราบภายหลัง รวมทั้งให้อธิบดีกรมความร่วมมือระหว่างประเทศเป็นผู้ลงนามในร่างแก้ไขข้อตกลงฯ [กต. แจ้งว่า ไม่ต้องใช้หนังสือมอบอำนาจเต็ม (Full Powers)] ตามที่กระทรวงการต่างประเทศ (กต.) เสนอ
เรื่องเดิม
เดิมคณะรัฐมนตรี มีมติ (12 กันยายน 2520 และ 14 กุมภาพันธ์ 2549) รับทราบการลงนามความตกลงว่าด้วยความร่วมมือทางวิชาการระหว่างรัฐบาลไทยกับรัฐบาลฝรั่งเศส พ.ศ. 2520 และเห็นชอบร่างข้อตกลงระหว่าง กต. และสำนักงาน AFD ว่าด้วยการจัดตั้งสำนักงาน AFD ในประเทศไทย (ข้อตกลงฯ) พ.ศ. 2549 (ค.ศ. 2006) เพื่อสนับสนุนความร่วมมือเพื่อการพัฒนาของฝรั่งเศสในอนุภูมิภาคลุ่มน้ำโขง รวมทั้งการดำเนินงานความร่วมมือไตรภาคีภายใต้แผนปฏิบัติการร่วมไทย - ฝรั่งเศส รวมทั้งเป็นการช่วยกระชับความสัมพันธ์อันดีระหว่างไทยกับฝรั่งเศส ซึ่งการดำเนินกิจกรรมต่างๆ ของสำนักงาน AFD ในประเทศไทยจะเป็นไปตามกรอบกฎหมายไทย และดำเนินกิจกรรมที่ไม่หวังผลกำไรในเชิงธุรกิจ ทั้งนี้ เจ้าหน้าที่ต่างชาติของสำนักงาน AFD ประเทศไทย จะได้รับสิทธิพิเศษ เช่น (1) การอำนวยสิทธิพิเศษด้านการตรวจลงตราและการขยายระยะเวลาการพำนักเพื่อปฏิบัติหน้าที่ ณ สำนักงาน AFD ในประเทศไทย (2) การยกเว้นภาษีเงินได้ส่วนบุคคลในการปฏิบัติหน้าที่ และ (3) การยกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่มและพิธีการด้านศุลกากรสำหรับบริการและอุปกรณ์ที่ใช้ในการดำเนินโครงการความร่วมมือเพื่อการพัฒนาในประเทศไทย โดยข้อตกลงฯ สามารถแก้ไขได้โดยความตกลงระหว่าง 2 ฝ่าย ทั้งนี้ ได้มีการลงนามในร่างข้อตกลงฯ ฉบับนี้ เมื่อวันที่ 18 กุมภาพันธ์ 2549
สาระสำคัญของเรื่อง
1. ตามที่คณะรัฐมนตรีมีมติ (14 กุมภาพันธ์ 2549) เห็นชอบข้อตกลงฯ พ.ศ. 2549 (ค.ศ. 2006) เพื่อสนับสนุนความร่วมมือเพื่อการพัฒนาของฝรั่งเศสในอนุภูมิภาคลุ่มน้ำโขงในประเทศไทย ต่อมารัฐบาลฝรั่งเศสได้ควบรวมหน่วยงาน Expertise France (EF) (เป็นหน่วยงานหลักในการดำเนินความร่วมมือทางวิชาการระหว่างประเทศของรัฐบาลฝรั่งเศส) เข้าเป็นส่วนหนึ่งของ AFD รัฐบาลฝรั่งเศสจึงได้เสนอร่างแก้ไขข้อตกลงฯ มีวัตถุประสงค์หลัก ได้แก่ (1) เพื่อรองรับการเข้ามาดำเนินงานความร่วมมือเพื่อการพัฒนาของ EFในประเทศไทย ทั้งนี้ เพื่อให้การดำเนินงานของ EF ในประเทศไทยได้รับสิทธิประโยชน์ตามข้อตกลงฯ พ.ศ. 2549 ด้วย (2).เพื่อรองรับการเพิ่มจำนวนเจ้าหน้าที่ต่างชาติ (จากเดิมไม่เกิน 5 คน เป็นไม่เกิน 10 คน) สำหรับสำนักงาน AFD ประเทศไทย เพื่อรองรับการดำเนินการพัฒนาและวิชาการของฝรั่งเศสที่เพิ่มขึ้นในไทยและในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้
2. ร่างแก้ไขข้อตกลงฯ มีสาระสำคัญเป็นการปรับแก้และเพิ่มเติมหัวข้อตกลง พ.ศ. 2549 (ค.ศ.2006) ดังนี้ ข้อ 1 สถานะของ EF ในประเทศไทย ข้อ 2 บุคลากรของ AFD ในประเทศไทย ข้อ 3 การผนวกอยู่ในข้อตกลงการจัดตั้งสำนักงาน ข้อ 4 การตีความเนื้อหาส่วนที่มีการแก้ไข ข้อ 5 การบังคับใช้
3. เจ้าหน้าที่ต่างขาติของสำนักงาน AFD ประเทศไทย จะได้รับสิทธิพิเศษตามข้อตกลงฯ พ.ศ. 2549 ประกอบด้วย การอำนวยสิทธิพิศษด้านการตรวจลงตราและการขยายระยะเวลาการพำนักเพื่อปฏิบัติหน้าที่ ณ สำนักงาน AFD ในประเทศไทย และการยกเว้นภาษีเงินได้ ส่วนบุคคลสำหรับเจ้าหน้าที่ต่างชาติของสำนักงาน AFD ประเทศไทย ตลอดจนพิธีการยกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่มและพิธีการด้านศุลกากรสำหรับบริการและอุปกรณ์ที่ใช้ในการดำเนินโครงการความร่วมมือเพื่อการพัฒนาในประเทศไทย ทั้งนี้ หน่วยงานไทยที่เกี่ยวข้องสามารถดำเนินการได้ตามความตกลงดังกล่าวได้ โดยไม่ต้องออกกฎหมายเพิ่มเติม
4. ประโยชน์ที่จะได้รับ: การขยายความร่วมมือกับฝรั่งเศสเป็นส่วนหนึ่งในการส่งเสริมความสัมพันธ์ไทย - ฝรั่งเศส เพื่อกระชับความร่วมมือทั้งในระดับทวิภาคี ระดับภูมิภาค และระดับระหว่างประเทศ เพื่อบรรลุเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน (SDGs)
___________________________________
หมายเหตุ: *AFD จัดตั้งขึ้นตามกฎหมายมีสถานะเป็นส่วนราชการของรัฐบาลฝรั่งเศสมีสำนักงานใหญ่ตั้งอยู่เลขที่ 5 ถนนโรลองค์ กรุงปารีส สาธารณรัฐฝรั่งเศส ดำเนินการภายใต้การกำกับร่วมของกระทรวงการต่างประเทศ (ฝรั่งเศส) และกระทรวงเศรษฐกิจ การคลัง และอุตสาหกรรมโดยประสานงานผ่านสถานเอกอัครราชทูตฝรั่งเศสในประเทศนั้นๆ ซึ่งเป็นกลไกที่สำคัญในการดำเนินความร่วมมือของฝรั่งเศสในประเทศกำลังพัฒนาเพื่อดำเนินกิจกรรมต่างๆ ทางวิชาการ โดยปัจจุบันสำนักงาน AFD ในประเทศไทย ตั้งอยู่เลขที่ 388 อาคาร Exchange Tower ชั้น 35 ถนนสุขุมวิท เขตคลองเตย กรุงเทพมหานคร
(โปรดตรวจสอบมติคณะรัฐมนตรีที่เป็นทางการจากสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีอีกครั้ง)
ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี นายเศรษฐา ทวีสิน (นายกรัฐมนตรี) 26 ธันวาคม 2566
12837
