ร่างความตกลงอาเซียนว่าด้วยความร่วมมือในการค้นหาและช่วยเหลือผู้ประสบภัยทางอากาศและทางทะเล
- Details
- Category: มติ ครม.
- Published: Tuesday, 11 October 2022 21:44
- Hits: 1040
ร่างความตกลงอาเซียนว่าด้วยความร่วมมือในการค้นหาและช่วยเหลือผู้ประสบภัยทางอากาศและทางทะเล
คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบร่างความตกลงอาเซียนว่าด้วยความร่วมมือในการค้นหาและช่วยเหลือผู้ประสบภัยทางอากาศและทางทะเล (ร่างความตกลงฯ) ทั้งนี้ หากก่อนการลงนามมีความจำเป็นต้องปรับปรุงแก้ไขร่างความตกลงฯ ดังกล่าวในส่วนที่ไม่ใช่สาระสำคัญและไม่ขัดต่อผลประโยชน์ของไทย ให้กระทรวงคมนาคม (คค.) ดำเนินการต่อไปได้ โดยไม่ต้องนำเสนอคณะรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาอีกครั้ง รวมทั้งให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมหรือผู้ที่ได้รับมอบหมายร่วมให้การรับรองและร่วมลงนามในร่างความตกลงฯ โดยให้กระทรวงการต่างประเทศ (กต.) จัดทำหนังสือมอบอำนาจเต็ม (Full Powers) ให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมหรือผู้ที่ได้รับมอบหมายดังกล่าวตามที่กระทรวงคมนาคม (คค.) เสนอ
(จะมีการลงนามร่างความตกลงฯ ในการประชุมรัฐมนตรีขนส่งอาเซียน ครั้งที่ 28 ระหว่างวันที่ 16 - 17 ตุลาคม 2565 ณ ประเทศอินโดนีเซีย)
สาระสำคัญของเรื่อง
คค. รายงานว่า
1. ที่ผ่านมาประเทศในภูมิภาคอาเซียนเคยมีการทำความตกลงที่เกี่ยวข้องกับการค้นหาและช่วยเหลือบุคคล/เรือ/และอากาศยานที่ประสบภัยระหว่างกัน ได้แก่
1.1 ความตกลงว่าด้วยการอำนวยความสะดวกในการค้นหาอากาศยานที่ประสบภัยและช่วยเหลือผู้รอดชีวิตจากอากาศยานประสบภัย ลงนามเมื่อวันที่ 14 เมษายน 2515
1.2 ความตกลงว่าด้วยการอำนวยความสะดวกในการค้นหาเรือที่ประสบภัยและช่วยเหลือผู้รอดชีวิตจากเรือประสบภัย ลงนามเมื่อวันที่ 15 พฤษภาคม 2518
(ทั้งสองฉบับเป็นความตกลงระหว่าง 5 ประเทศ ได้แก่ อินโดนีเซีย มาเลเซีย ฟิลิปปินส์ สิงคโปร์ และไทย)
2. ในการประชุมรัฐมนตรีขนส่งอาเซียน ครั้งที่ 18 เมื่อวันที่ 29 พฤศจิกายน 2555 ที่ประชุมมีมติเห็นชอบให้ (1) ทบทวนปรับปรุงความตกลงทั้งสองฉบับข้างต้น (ตามข้อ 1.1 และข้อ 1.2) และ (2) จัดตั้งเวทีการประชุมหารือด้านการค้นหาและช่วยเหลือผู้ประสบภัยของอาเซียน (ASEAN Transport Search and Rescue Forum: ATSF) เพื่อพิจารณาร่างความตกลงฯ ซึ่งมีสาระสำคัญครอบคลุมการค้นหาและช่วยเหลือบุคคล อากาศยาน และเรือที่ประสบภัย โดยที่ประชุมด้านการค้นหาและช่วยเหลือผู้ประสบภัยด้านการขนส่งของกลุ่มประเทศอาเซียน ในคราวประชุมครั้งที่ 9 เมื่อวันที่ 15 มีนาคม 2565 ซึ่งประเทศบรูไนดารุสซาลามเป็นเจ้าภาพ มีมติเห็นชอบร่างความตกลงฯ แล้ว และกำหนดการลงนามร่างความตกลงฯ ในการประชุมรัฐมนตรีขนส่งอาเซียน ครั้งที่ 28 ในเดือนตุลาคม 2565 (ระหว่างวันที่ 16 - 17 ตุลาคม 2565)
3. ร่างความตกลงฯ มีสาระสำคัญสรุปได้ ดังนี้
วัตถุประสงค์ เพื่อพัฒนาและเสริมสร้างความร่วมมือในการค้นหาและช่วยเหลือผู้ประสบภัยทางอากาศและทางทะเลระหว่างรัฐสมาชิกต่างๆ ให้เข้มแข็ง
ขอบเขตของความร่วมมือ รัฐสมาชิกต่างๆ
1) ต้องร่วมมือกันในการดำเนินการในด้านต่างๆ เช่น (1) การฝึกซ้อมและการฝึกอบรมการค้นหาและช่วยเหลือผู้ประสบภัยร่วมกัน (2) การให้การช่วยเหลือทางเทคนิคเพื่อยกระดับความสามารถในการค้นหาและช่วยเหลือผู้ประสบภัย ทั้งนี้ ภายใต้กฎหมาย กฎ ข้อบังคับ ระเบียบปฏิบัติ และนโยบายแห่งชาติที่มีผลบังคับใช้ที่เกี่ยวกับความร่วมมือและปฏิบัติการค้นหาและช่วยเหลือผู้ประสบภัยของแต่ละประเทศ
2) ต้องแลกเปลี่ยนข้อมูลที่อาจมีประโยชน์ต่อปฏิบัติการค้นหาและช่วยเหลือผู้ประสบภัย เช่น (1) รายละเอียดของเหตุที่เกิดขึ้น (2) ข้อมูลเกี่ยวกับอุปกรณ์และสิ่งอำนวยความสะดวกทางการแพทย์และด้านอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง (3) แผนปฏิบัติการการค้นหาและช่วยเหลือผู้ประสบภัย
3) พิจารณาตามควรที่จะส่งเสริมความร่วมมือเพิ่มเติมผ่านการดำเนินการ เช่น (1) การแลกเปลี่ยนการเยือนระหว่างบุคลากรด้านการค้นหาและช่วยเหลือ (2) แลกเปลี่ยนระบบการรายงานของเรือที่มีอยู่ทั้งหมด (Ship Reporting System) (3) สนับสนุนการวิจัยและพัฒนาร่วมกัน (4) ฝึกซ้อมการติดต่อสื่อสารอย่างสม่ำเสมอ
ทั้งนี้ ร่างความตกลกฯ ไม่ครอบคลุมถึงเรื่องการกำหนดเขตการค้นหาและช่วยเหลือ และไม่ขัดขวางรัฐสมาชิกในการจัดทำความตกลงทวิภาคีในเรื่องเขตการค้นหาและช่วยเหลือ
ขอบเขตการบังคับใช้ ร่างความตกลงฉบับนี้บังคับใช้กับบุคคล เรือหรือยานพาหนะทางน้ำอื่นๆ รวมถึงอากาศยานที่ประสบภัยใดๆ ภายในภูมิภาคอาเซียน
(โปรดตรวจสอบมติคณะรัฐมนตรีที่เป็นทางการจากสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีอีกครั้ง)
ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี พลเอก ประยุทธ์ จันทร์โอชา (นายกรัฐมนตรี) 11 ตุลาคม 2565
สำนักโฆษก สำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรี โทร. 0 2288-4396
A10422
