ขออนุมัติกรอบวงเงินโครงการสนับสนุนค่าบริหารจัดการและพัฒนาคุณภาพผลผลิตเกษตรกรผู้ปลูกข้าว ปีการผลิต 2564/65 เพิ่มเติม

Details: Category: มติ ครม.; Published: Thursday, 19 May 2022 00:27; Hits: 6126

ขออนุมัติกรอบวงเงินโครงการสนับสนุนค่าบริหารจัดการและพัฒนาคุณภาพผลผลิตเกษตรกรผู้ปลูกข้าว ปีการผลิต 2564/65 เพิ่มเติม

คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบทบทวนมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 30 พฤศจิกายน 2564 ตามที่กระทรวงพาณิชย์ (พณ.) เสนอดังนี้

1. เห็นชอบการเพิ่มกรอบวงเงินงบประมาณโครงการสนับสนุนค่าบริหารจัดการและพัฒนาคุณภาพผลผลิตเกษตรกรผู้ปลูกข้าว ปีการผลิต 2564/65 (โครงการสนับสนุนค่าบริหารจัดการฯ) จากเดิม 54,972.72 ล้านบาท เป็น 55,567.36 ล้านบาท จำแนกเป็น

1.1 วงเงินที่จ่ายให้เกษตรกร จากเดิม จำนวน 53,871.84 ล้านบาท เพิ่มขึ้น 583.10 ล้านบาท รวมเป็นเงินทั้งสิ้น 54,454.94 ล้านบาท

1.2 ค่าชดเชยต้นทุนเงิน จากเดิม จำนวน 1,077.44 ล้านบาท เพิ่มขึ้น 11.54 ล้านบาท รวมเป็นเงินทั้งสิ้น 1,088.98 ล้านบาท

ทั้งนี้ ในส่วนงบประมาณที่เพิ่มขึ้นจะใช้จ่ายจากงบประมาณคงเหลือจากโครงการประกันรายได้เกษตรกรผู้ปลูกข้าว ปี 2564/65 (โครงการประกันรายได้ฯ)

2. รับทราบการขยายระยะเวลาตามที่คณะกรรมการนโยบายและบริหารข้าวแห่งชาติ (นบข.) เห็นชอบแล้ว ดังนี้

2.1 ขยายระยะเวลาการจ่ายเงิน จากเดิม สิ้นสุดวันที่ 30 เมษายน 2565 เป็น สิ้นสุดวันที่ 31 สิงหาคม 2565

2.2 ขยายระยะเวลาโครงการ จากเดิม สิ้นสุดวันที่ 31 พฤษภาคม 2565 เป็น สิ้นสุดวันที่ 30 กันยายน 2565

สาระสำคัญของเรื่อง

พณ. รายงานว่า

1. ในการประชุม นบข. ครั้งที่ 1/2565 (นายกรัฐมนตรีเป็นประธาน) เมื่อวันที่ 27 เมษายน 2565 ที่ประชุมมีมติเกี่ยวกับโครงการสนับสนุนค่าบริหารจัดการฯ สรุปได้ ดังนี้

1.1 รับทราบผลการขึ้นทะเบียนเกษตรกรผู้ปลูกข้าว รอบที่ 1 ปีการผลิต 2564/65 โดยกรมส่งเสริมการเกษตร ณ วันที่ 16 มีนาคม 2565

การขึ้นทะเบียน	จำนวนครัวเรือน	จำนวนไร่
เป้าหมาย	4.690 ล้านครัวเรือน	61,534,544 ไร่
ขึ้นทะเบียนแล้ว	4.679 ล้านครัวเรือน	62,063,159 ไร่
คาดว่าจะขึ้นทะเบียนเพิ่มเติม	6.780 ครัวเรือน	54,484 ไร่
รวม	4.685 ล้านครัวเรือน	62,117,643 ไร่
สรุป	ต่ำกว่าเป้าหมาย 5,000 ครัวเรือน	สูงกว่าเป้าหมาย 583,099 ไร่

โดยมีพื้นที่ขึ้นทะเบียนเพิ่มขึ้นเกินกว่าเป้าหมายของโครงการฯ จากที่คณะรัฐมนตรีอนุมัติ จำนวน 583,099 ไร่ เนื่องจาก (1) พื้นที่นาร้างที่ไม่ได้ปลูกข้าวสามารถปลูกข้าวเพิ่มเติมได้ (2) การปลูกข้าวทดแทนอ้อยโรงงานเพิ่มขึ้นโดยเฉพาะภาคตะวันออกเฉียงเหนือ ภาคเหนือตอนล่าง และภาคกลาง และ (3) มีการโค่นไม้ผล เช่น ลิ้นจี่ เพื่อปลูกข้าวไร่ทดแทนในพื้นที่ภาคเหนือ จึงส่งผลให้พื้นที่เพาะปลูกจากการขึ้นทะเบียนเกษตรกรผู้ปลูกข้าวเพิ่มขึ้นจากพื้นที่เพาะปลูกที่ใช้คำนวณงบประมาณตามที่คณะรัฐมนตรีอนุมัติ

1.2 รับทราบผลการประชุมหารือเมื่อวันที่ 31 มีนาคม 2565 ซึ่งกรมการค้าภายในร่วมกับผู้แทนสำนักงานเศรษฐกิจการคลัง สงป. กรมส่งเสริมการเกษตร และ ธ.ก.ส. หารือแนวทางการขอรับจัดสรรงบประมาณเพิ่มเติม โครงการสนับสนุนค่าบริหารจัดการฯ และการขยายระยะเวลาโครงการ ซึ่งที่ประชุมมีมติรับทราบผลการดำเนินโครงการสนับสนุนค่าบริหารจัดการฯ และประมาณการวงเงินที่ต้องจ่ายให้เกษตรกรที่จะต้องขอเพิ่มเติม โดยคำนวณจากพื้นที่ที่เพิ่มขึ้นจากที่คณะรัฐมนตรีอนุมัติ จำนวน 583,099 ไร่ จ่ายให้กับเกษตรกรไร่ละ 1,000 บาท คิดเป็นวงเงินจ่ายให้เกษตรกรรวมทั้งสิ้น 583.10 ล้านบาท ทั้งนี้ ยังไม่รวมการชดเชยต้นทุนเงิน และค่าใช้จ่ายของ ธ.ก.ส.จึงมอบหมายให้ ธ.ก.ส. ดำเนินการ ดังนี้ (1) พิจารณาต้นทุนเงินและค่าบริหารจัดการของโครงการสนับสนุนค่าบริหารจัดการฯ พร้อมทั้งจัดทำรายละเอียดข้อมูลตามพระราชบัญญัติวินัยการเงินการคลัง พ.ศ. 2561 มาตรา 27 และ 28 และ (2) พิจารณาการขยายระยะเวลาการจ่ายเงิน และระยะเวลาโครงการให้เหมาะสม ทั้งนี้ เพื่อไม่เป็นการเพิ่มภาระงบประมาณตามมาตรา 28 แห่งพระราชบัญญัติวินัยการเงินการคลังของรัฐ พ.ศ. 2561 และเป็นการบริหารจัดการงบประมาณที่ได้รับมาแล้วให้เกิดประสิทธิภาพ ที่ประชุมเห็นควรนำงบประมาณในส่วนที่คาดว่าจะเหลือของโครงการประกันรายได้เกษตรกรผู้ปลูกข้าว ปี 2564/65 มาจัดสรรให้โครงการสนับสนุนค่าบริหารจัดการฯ เพิ่มเติม

1.3 รับทราบรายงานผลการโอนเงินโครงการสนับสนุนค่าบริหารจัดการฯ เพิ่มเติม ของ ธ.ก.ส. ณ วันที่ 11 เมษายน 2565 สรุปดังนี้

รายละเอียด	กรอบวงเงิน (ล้านบาท)
1. กรอบวงเงินโครงการสนับสนุนค่าบริหารจัดการฯ ส่วนจ่ายขาดให้เกษตรกร	53,871.84
2. โอนเงินแล้ว 4.632 ล้านครัวเรือน	53,871.65
3. วงเงินคงเหลือ (1) – (2)	0.19

และรับทราบข้อมูลการดำเนินการของ ธ.ก.ส. ตามมติที่ประชุมเมื่อวันที่ 31 มีนาคม 2565 (ตามข้อ 1.2) ดังนี้

1.3.1 งบประมาณที่ขอเพิ่มเติม รวม 594.64 ล้านบาท ประกอบด้วย (1) วงเงินที่จ่ายให้เกษตรกร จำนวน 583.10 ล้านบาท และ (2) ค่าชดเชยต้นทุนเงิน จำนวน 11.54 ล้านบาท

1.3.2 ขยายระยะเวลาการจ่ายเงิน เดิม ตั้งแต่เดือนกันยายน 2564 - 30 เมษายน 2565 เป็น ตั้งแต่เดือนกันยายน 2564 - 31 สิงหาคม 2565 และขยายระยะเวลาโครงการ เดิม ตั้งแต่วันที่ 1 สิงหาคม 2564 - 31 พฤษภาคม 2565 เป็น ตั้งแต่วันที่ 1 สิงหาคม 2564 - 30 กันยายน 2565

1.4 เห็นชอบการจัดสรรงบประมาณเพิ่มเติมโครงการสนับสนุนค่าบริหารจัดการฯ จำนวน 594.64 ล้านบาท โดยจัดสรรงบประมาณคงเหลือของโครงการประกันรายได้ฯ ปี 2564/65 ดังนี้

หน่วย : ล้านบาท

โครงการประกันรายได้ฯ กรอบวงเงิน 89,306.39			จัดสรรให้ โครงการสนับสนุนค่าบริหารจัดการฯ
รายการ	วงเงิน	คงเหลือ	จัดสรรให้ โครงการสนับสนุนค่าบริหารจัดการฯ
วงเงินจ่ายขาดให้เกษตรกร	87,532.30	923.95*	583.10
ค่าชดเชยต้นทุนเงิน ของ ธ.ก.ส.	1,750.65	18.48	11.54 [อัตราต้นทุนเงินของ ธ.ก.ส. ประจำไตรมาส + 1 (0.98 + 1 = ร้อยละ 1.98)]
ค่าบริหารจัดการ ของ ธ.ก.ส.	23.44	ไม่ระบุ	- (ไม่มีค่าบริหารจัดการฯ เพิ่มเติมเนื่องจาก จำนวนเกษตรกรไม่เกินกว่าเป้าหมาย)
รวม	89,306.39	N/A	594.64

1.5 เห็นชอบการขยายระยะเวลาการจ่ายเงิน และระยะเวลาโครงการสนับสนุนค่าบริหารจัดการฯ จากเดิมระยะเวลาการจ่ายเงิน สิ้นสุดวันที่ 30 เมษายน 2565 เป็นสิ้นสุดวันที่ 31 สิงหาคม 2565 และระยะเวลาโครงการ จากเดิมสิ้นสุดวันที่ 31 พฤษภาคม 2565 เป็นสิ้นสุดวันที่ 30 กันยายน 2565