ผลการประชุมสมัชชาภาคีอนุสัญญาว่าด้วยความหลากหลายทางชีวภาพ สมัยที่ 15 และการประชุมที่เกี่ยวข้อง ช่วงที่หนึ่ง ณ สาธารณรัฐประชาชนจีน

Details: Category: มติ ครม.; Published: Tuesday, 11 January 2022 21:24; Hits: 8684

ผลการประชุมสมัชชาภาคีอนุสัญญาว่าด้วยความหลากหลายทางชีวภาพ สมัยที่ 15 และการประชุมที่เกี่ยวข้อง ช่วงที่หนึ่ง ณ สาธารณรัฐประชาชนจีน

คณะรัฐมนตรีรับทราบตามที่กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (ทส.) เสนอ ผลการประชุมสมัชชาภาคีอนุสัญญาว่าด้วยความหลากหลายทางชีวภาพ สมัยที่ 15 และการประชุมที่เกี่ยวข้อง ช่วงที่หนึ่ง ณ สาธารณรัฐประชาชนจีน ผ่านระบบการประชุมทางไกล ระหว่างวันที่ 11 - 15 ตุลาคม 2564 [(คณะรัฐมนตรีมีมติ (5 ตุลาคม 2564) เห็นชอบท่าทีไทยสำหรับการประชุมสมัชชาภาคีอนุสัญญาฯ สมัยที่ 15 และการประชุมที่เกี่ยวข้อง และเห็นชอบในการรับรองปฏิญญาคุนหมิงโดยไม่มีการลงนาม] โดยมีรัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเป็นหัวหน้าคณะผู้แทนไทยเข้าร่วมการประชุมดังกล่าว มีสาระสำคัญสรุปได้ ดังนี้

1. การประชุมระดับสูง ระหว่างวันที่ 12 - 13 ตุลาคม 2564 มีการอภิปรายร่วมภายใต้หัวข้อหลัก “Ecological Civilization-Building a Shared Future for All Life on Earth” และการรับรองปฏิญญาคุนหมิง สรุปได้ ดังนี้

1.1 สาระสำคัญของการอภิปรายร่วม ผู้เข้าร่วมประชุมเห็นพ้องว่าการเพิ่มความพยายามและความมุ่งมั่นการดำเนินงานเพื่อฟื้นคืนความหลากหลายทางชีวภาพทั้งในระดับประเทศและระหว่างประเทศ มีส่วนสำคัญที่จะช่วยให้บรรลุเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน ค.ศ. 2030 และกรอบงานความหลากหลายทางชีวภาพของโลกหลังปี ค.ศ. 2020 โดยใช้แผนปฏิบัติการความหลากหลายทางชีวภาพแห่งชาติเป็นเครื่องมือขับเคลื่อนการดำเนินงาน นอกจากนี้ ยังให้ความสำคัญกับเป้าหมายการคุ้มครอง อนุรักษ์พื้นที่อย่างน้อยร้อยละ 30 ของพื้นที่ทางบกและพื้นที่ทางทะเลของโลก และการผสานการดำเนินงานกับความตกลงระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้องกับความหลากหลายทางชีวภาพด้วย เช่น การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ มลพิษ ความมั่นคงทางอาหารและสุขภาพอนามัย

1.2 รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมได้กล่าวถ้อยแถลงในระหว่างการประชุมระดับสูง ในหัวข้อ “Putting Biodiversity on a path to recovery” โดยเน้นย้ำในเรื่อง 1) ความจำเป็นเร่งด่วนในการฟื้นฟูระบบนิเวศรวมถึงการเตรียมความพร้อมในการฟื้นตัวหลังการแพร่ระบาดของเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 (โควิด-19) 2) นำเสนอการดำเนินงานเรื่องความหลากหลายทางชีวภาพในเชิงนโยบายของประเทศไทยเพื่อขับเคลื่อนการอนุรักษ์ ฟื้นฟูความหลากหลายทางชีวภาพตามหลักปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียง โดยเฉพาะการดำเนินนโยบาย Bio-Circular-Green-Economy (BCG Model) และเป้าหมายในการฟื้นฟูระบบนิเวศที่สำคัญ และ 3) การจัดเตรียมกรอบงานความหลากหลายทางชีวภาพของโลกหลังปี ค.ศ. 2020 โดยเฉพาะการกำหนดเป้าหมายและวิธีการดำเนินงานที่จะต้องคำนึงถึงบริบทความพร้อมของแต่ละประเทศและความเป็นไปได้ในทางปฏิบัติ รวมถึงการสร้างความเป็นหุ้นส่วนความร่วมมือเพื่อดำเนินการร่วมกัน ทั้งในด้านการเงินการถ่ายทอดเทคโนโลยี และการเสริมสร้างสมรรถนะ พร้อมทั้งแสดงความพร้อมในการดำเนินงานเพื่อการอนุรักษ์และคุ้มครองความหลากหลายทางชีวภาพร่วมกับประชาคมโลก

1.3 การรับรองปฏิญญาคุนหมิง เป็นการแสดงเจตนารมณ์และความมุ่งมั่นในการมีส่วนร่วมร่วมกับประชาคมโลกเพื่อการอนุรักษ์และคุ้มครองความหลากหลายทางชีวภาพในมิติต่างๆ ซึ่งปฏิญญาคุนหมิงที่มีการรับรองในระหว่างการประชุมระดับรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 13 ตุลาคม 2564 ได้มีการปรับปรุงเนื้อหาบางส่วนตามความเห็นของประเทศภาคีอนุสัญญาฯ โดยไม่กระทบกับสาระสำคัญตามที่คณะรัฐมนตรีได้มีมติเห็นชอบในคราวประชุมเมื่อวันที่ 5 ตุลาคม 2564

2. การประชุมระดับเจ้าหน้าที่ ระหว่างวันที่ 11 และ 14 - 15 ตุลาคม 2564 ที่ประชุมรับทราบรายงานผลการดำเนินงานขององค์กรย่อยและคณะทำงานต่างๆ ภายใต้อนุสัญญาฯ และรับรองกรอบงบประมาณปี ค.ศ. 2020 สำหรับการดำเนินงานของอนุสัญญาฯ และพิธีสารภายใต้อนุสัญญาฯ (เช่น พิธีสารคาร์ตาเฮน่า เกี่ยวกับความตกลงระหว่างประเทศที่เน้นเรื่องการเคลื่อนย้ายข้ามแดนของสิ่งมีชีวิตใดๆ ก็ตาม ที่ได้รับการดัดแปลงพันธุกรรม ซึ่งเป็นผลมาจากเทคโนโลยีสมัยใหม่ และพิธีสารนาโงย่า เกี่ยวกับการเข้าถึงทรัพยากรพันธุกรรมและการแบ่งปันผลประโยชน์ที่ได้จากการใช้ทรัพยากรพันธุกรรมอย่างยุติธรรมและเท่าเทียม)

3. ในส่วนของวาระการประชุมที่เกี่ยวข้องกับนโยบาย วิทยาศาสตร์และวิชาการและการเพิ่มประสิทธิภาพการดำเนินงานของอนุสัญญาฯ และพิธีสารภายใต้อนุสัญญาฯ เช่น การทบทวนความก้าวหน้าการดำเนินการตามแผนกลยุทธ์ของอนุสัญญาฯ กรอบงานความหลากหลายทางชีวภาพหลังปี ค.ศ. 2020 การบูรณาการความหลากหลายทางชีวภาพในภาคส่วนต่างๆ ความหลากหลายทางชีวภาพกับสุขอนามัย การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและการเกษตรกรรม การจัดการชนิดพันธุ์ต่างถิ่นที่รุกราน ความหลากหลายทางชีวภาพทางทะเลและชายฝั่ง เป็นต้น ซึ่งจะนำไปพิจารณาต่อในการประชุมสมัชชาภาคีอนุสัญญาฯ สมัยที่ 15 และการประชุมที่เกี่ยวข้อง ช่วงที่สอง ระหว่างวันที่ 25 เมษายน - 8 พฤษภาคม 2565 ณ นครคุนหมิง สาธารณรัฐประชาชนจีน กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (ทส.) จะประสานการดำเนินงานร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อเตรียมความพร้อมสำหรับการประชุมดังกล่าวต่อไป