กรอบความตกลงว่าด้วยข้อตกลงยอมรับร่วมของอาเซียน (ASEAN Framework Agreement on Mutual Recognition Arrangement: AFA on MRA) ฉบับปรับปรุงแก้ไข

Details: Category: มติ ครม.; Published: Tuesday, 27 July 2021 21:54; Hits: 11475

กรอบความตกลงว่าด้วยข้อตกลงยอมรับร่วมของอาเซียน (ASEAN Framework Agreement on Mutual Recognition Arrangement: AFA on MRA) ฉบับปรับปรุงแก้ไข

คณะรัฐมนตรีมีมติให้ความเห็นชอบร่างกรอบความตกลงว่าด้วยข้อตกลงยอมรับร่วมของอาเซียน (ASEAN Framework Agreement on Mutual Recognition Arrangement) ฉบับปรับปรุงแก้ไข ตามที่กระทรวงอุตสาหกรรมเสนอ และอนุมัติให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์หรือผู้ที่ได้รับมอบหมายอื่นลงนามในร่างกรอบความตกลงฯ ฉบับปรับปรุงแก้ไขดังกล่าว และเมื่อลงนามแล้วให้กระทรวงอุตสาหกรรมส่งกรอบความตกลงฯ ดังกล่าวให้คณะกรรมการประสานงานสภาผู้แทนราษฎรพิจารณา แล้วเสนอรัฐสภาพิจารณาให้ความเห็นชอบตามมาตรา 178 ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย ก่อนแสดงเจตนาให้มีผลผูกพันต่อไป ทั้งนี้ ตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 5 กุมภาพันธ์ 2562 (เรื่อง แนวทางการปฏิบัติเกี่ยวกับการเสนอหนังสือสัญญาตามบทบัญญัติมาตรา 178 ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย) พร้อมให้กระทรวงการต่างประเทศดำเนินการออกหนังสือมอบอำนาจเต็ม (Full Powers) ให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์หรือผู้แทนที่ได้รับมอบหมายเป็นผู้ลงนามในร่างกรอบความตกลงฯ ฉบับปรับปรุงแก้ไขดังกล่าว หากมีความจำเป็นต้องปรับปรุงแก้ไขถ้อยคำที่มิใช่สาระสำคัญและไม่ขัดต่อผลประโยชน์ของไทย ให้กระทรวงอุตสาหกรรมดำเนินการตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 30 มิถุนายน 2558 (เรื่อง การจัดทำหนังสือสัญญาเกี่ยวกับความสัมพันธ์ระหว่างประเทศหรือองค์การระหว่างประเทศ) ทั้งนี้ ให้กระทรวงอุตสาหกรรมรับความเห็นของสำนักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติไปพิจารณาดำเนินการต่อไปด้วย ตามที่กระทรวงอุตสาหกรรมเสนอ

สาระสำคัญของเรื่อง

1. กรอบความตกลงว่าด้วยข้อตกลงยอมรับร่วมของอาเซียน ฉบับปรับปรุงแก้ไขตามที่กระทรวงอุตสาหกรรมเสนอ มีสาระสำคัญเป็นการปรับปรุงกรอบความตกลงฯ ฉบับปี 2541 ให้ทันสมัยมากขึ้น โดยกำหนดให้ประเทศสมาชิกที่เข้าร่วมข้อตกลงยอมรับร่วมรายสาขาต้องรับรองหรือยอมรับผลของกระบวนการตรวจสอบและรับรองที่มีการดำเนินการตามบทบัญญัติภายใต้ข้อตกลงยอมรับร่วมรายสาขา และร่างกรอบความตกลงฯ ฉบับนี้ จะนำไปใช้กับข้อตกลงยอมรับร่วมรายสาขาสำหรับทุกผลิตภัณฑ์ โดยครอบคลุม 5 สาขา ที่มีอยู่ในปัจจุบัน (1.สาขาไฟฟ้าและอิเลกทรอนิกส์ 2. ผลิตภัณฑ์ยา 3.อาหารสำเร็จรูป 4. ยานยนต์ และ 5. อาคารและวัสดุก่อสร้าง) รวมถึงสาขาที่จะเกิดขึ้นในอนาคตด้วย เพื่อส่งเสริมการรวมตัวกันทางเศรษฐกิจของอาเซียน ยกระดับมาตรฐานสินค้าให้สอดคล้องกับแนวทางสากล สร้างความเชื่อมั่นในคุณภาพของสินค้าและผลิตภัณฑ์ของอาเซียน ลดอุปสรรคทางการค้าและเพิ่มขีดความสามารถของภูมิภาคอาเซียนในการแข่งขันในตลาดโลก ประกอบกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้มีความเห็นและข้อสังเกตเพิ่มเติม

2. ร่างกรอบความตกลงฯ กำหนดขั้นตอนการลงนามและขั้นตอนการแสดงเจตนาให้มีผลผูกพันแยกออกจากกัน โดยกรอบความตกลงฯ จะมีผลบังคับใช้เมื่อทุกประเทศสมาชิกอาเซียนได้ยื่นสัตยาบันสาร ตราสารรับรองหรือยอมรับต่อเลขาธิการอาเซียนแล้ว ทั้งนี้ มีกำหนดการเสนอรัฐมนตรีเศรษฐกิจอาเซียนลงนามในปี 2564

กรอบความตกลงฯ ฉบับปรับปรุงแก้ไขนี้มีประโยชน์ต่อไทยและประเทศสมาชิกอาเซียน ดังนี้ 1) เพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันในตลาดโลก 2) อำนวยความสะดวกทางการค้าระหว่างประเทศ 3) ปรับมาตรฐานในอาเซียนให้สอดคล้องกันตามแนวทางสากล และสินค้าได้มาตรฐานตามแนวทางสากล 4) ลดต้นทุน เนื่องจากไม่ต้องมีการตรวจสอบมาตรฐานสินค้าซ้ำ 5) สินค้าต้องผ่านการรับรองตามมาตรฐานก่อนออกวางจำหน่ายในท้องตลาด 6) มีหน่วยงานตรวจสอบและรับรองที่น่าเชื่อถือเพิ่มขึ้น เพื่อรองรับผลิตภัณฑ์หลายสาขาในอนาคต 7) มีห้องปฏิบัติการทดสอบที่ได้มาตรฐาน สอดคล้องตามแนวทางสากล 8) ผู้บริโภคเชื่อมั่นในสินค้าและบริการที่ได้รับการรับรองที่ได้มาตรฐานแล้ว และ 9) ผู้รับบริการได้รับการอำนวยความสะดวกที่มีมาตรฐาน รวมทั้งเป็นการลดอุปสรรคทางเทคนิคต่อการค้าระหว่างประเทศสมาชิกที่เกิดจากมาตรฐาน กฎระเบียบทางเทคนิค และกระบวนการตรวจสอบและรับรอง รวมถึงยกระดับการคุ้มครองผู้บริโภคในประเทศกลุ่มสมาชิกอาเซียน ซึ่งจะส่งผลดีต่ออุตสาหกรรมของไทยในการเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันทางการค้าระหว่างประเทศ