การแต่งตั้งคณะผู้แทนไทยในการประชุมใหญ่สหภาพสากลไปรษณีย์ สมัยที่ 27

Details: Category: มติ ครม.; Published: Tuesday, 27 July 2021 21:49; Hits: 9406

การแต่งตั้งคณะผู้แทนไทยในการประชุมใหญ่สหภาพสากลไปรษณีย์ สมัยที่ 27

คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่กระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม (ดศ.) เสนอ ดังนี้

1. เห็นชอบเอกสารกรอบท่าทีของประเทศไทยในการเข้าร่วมการประชุมใหญ่สหภาพสากลไปรษณีย์ สมัยที่ 27 รวมถึงร่างข้อสงวนต่อกรรมสารสุดท้าย และมอบหมายให้หัวหน้าคณะผู้แทนไทยหรือผู้แทนไทยที่ได้รับมอบหมายจากหัวหน้าคณะพิจารณาใช้ดุลยพินิจตามสถานการณ์ตามความเหมาะสมในเรื่องที่จะเป็นประโยชน์ต่อไป

2. มอบอำนาจให้แก่หัวหน้าคณะและรองหัวหน้าคณะผู้แทนไทยในการอภิปรายลงมติและลงนามในกรรมสารสุดท้าย ของการประชุมใหญ่สหภาพสากลไปรษณีย์ สมัยที่ 27

3. มอบหมายให้กระทรวงการต่างประเทศออกหนังสือแต่งตั้งผู้แทน (Credentials) โดยมอบอํานาจ ตามข้อ 2 ให้แก่หัวหน้าคณะและรองหัวหน้าคณะผู้แทนไทย

สาระสำคัญของเรื่อง

1. การประชุมใหญ่ (Congress) เป็นการประชุมองค์กรสูงสุดของ UPU ประกอบด้วยผู้แทนจากประเทศสมาชิกทุกประเทศ มีการประชุมทุกๆ 4 ปี เพื่อกำหนดนโยบายด้านกิจการไปรษณีย์ระหว่างประเทศ ปรับปรุงแก้ไขพิธีสารต่างๆ และเลือกตั้งผู้บริหารของสหภาพฯ ตลอดจนเลือกตั้งสมาชิกสภาบริหารและสมาชิกสภาปฏิบัติการไปรษณีย์ ซึ่งมีวาระดำรงตำแหน่ง 4 ปีจนถึงการประชุมใหญ่ฯ สมัยต่อไป โดยจะมีคณะผู้แทนที่รับมอบอำนาจจากรัฐบาลของประเทศสมาชิก UPU (ปัจจุบันมีจำนวน 193 ประเทศ) เข้าร่วมการประชุมและมีสิทธิ์ในการออกเสียงในนามของรัฐบาลที่ประชุมใหญ่จะพิจารณาประเด็นสำคัญต่างๆ ได้แก่ ข้อเสนอการแก้ไขบทบัญญัติแห่งธรรมนูญและอนุสัญญาของ UPU (หากมี) การพิจารณากำหนดนโยบายแผนการดำเนินกิจการไปรษณีย์ของ UPU ใน 4 ปีถัดไป ตลอดจนการวางหลักเกณฑ์ด้านงบประมาณ การเงิน และบุคลากร สำหรับสหภาพฯ และการพิจารณาประเด็นท้าทายที่สำคัญๆ ในด้านกิจการไปรษณีย์ในปัจจุบัน รวมทั้งการเลือกตั้งตำแหน่งสำคัญใน UPU ทั้งนี้ ในช่วงสัปดาห์แรกของการประชุมฯ จะมีการกล่าวถ้อยแถลงของผู้นำประเทศ หัวหน้าคณะผู้แทนระดับรัฐมนตรี และผู้บริหารระดับสูงที่เข้าร่วมการประชุมฯ

2. ในการประชุมใหญ่สหภาพสากลไปรษณีย์สมัยที่ 27 จะมีการเลือกตั้งตำแหน่งผู้บริหารของ UPU สำหรับวาระปี ค.ศ. 2021 - 2024 ดังนี้

- เลขาธิการ (1 ที่นั่ง)

- รองเลขาธิการ (1 ที่นั่ง)

- สมาชิกสภาบริหาร จำนวน 41 ที่นั่ง จาก 5 กลุ่ม

- สมาชิกสภาปฏิบัติการไปรษณีย์ จำนวน 48 ที่นั่ง จาก 5 กลุ่ม

3. คณะรัฐมนตรีในคราวประชุมเมื่อวันที่ 28 มกราคม 2563 ได้มีมติอนุมัติให้ประเทศไทยสมัครรับเลือกตั้งตำแหน่งสมาชิกสภาบริหาร (Council of Administration : CA) และสภาปฏิบัติการไปรษณีย์ (Postal Operation Council : POC) ของสหภาพสากลไปรษณีย์ (Universal Postal Union : UPU) และมอบหมายให้กระทรวงการต่างประเทศดำเนินการขอเสียง/ แลกเสียงสนับสนุนจากประเทศสมาชิกของ UPU สำหรับการสมัครรับเลือกตั้งทั้งสองสภาของประเทศไทย

4. ตามข้อบังคับของการประชุมใหญ่ ข้อ 3 ได้ระบุหลักเกณฑ์ในการแต่งตั้งคณะผู้แทนของประเทศสมาชิกเพื่อเข้าร่วมการประชุมใหญ่ของสหภาพฯ ว่าจะต้องมีหนังสือแต่งตั้งผู้แทน (Credentials) ซึ่งลงนามโดยผู้นำประเทศ หรือหัวหน้ารัฐบาล หรือรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ โดยระบุเกี่ยวกับการมอบอำนาจให้ผู้แทนอย่างใดอย่างหนึ่ง ดังนี้ (1) มอบอำนาจเต็มให้แก่คณะผู้แทน (2) มอบอำนาจให้คณะผู้แทนเป็นตัวแทนของรัฐโดยไม่มีข้อจำกัด และ (3) ให้สิทธิ์ แก่คณะผู้แทนหรือผู้แทนรายใดลงนามในกรรมสารสุดท้าย

5. การเข้าร่วมการประชุมใหญ่จะเป็นโอกาสในการแสดงบทบาทการมีส่วนร่วมของประเทศไทยในเวทีระหว่างประเทศในฐานะที่ประเทศไทยเป็นสมาชิก UPU มาอย่างยาวนานตั้งแต่ปี พ.ศ. 2528 ประเทศไทยได้รับเลือกตั้งให้เป็นสมาชิกสภาบริหาร จำนวน 8 สมัย และเป็นสมาชิกสภาปฏิบัติการไปรษณีย์ 10 สมัย (ตั้งแต่ ปี พ.ศ . 2507 ถึงปี พ.ศ. 2559)

6. ในการประชุมใหญ่จะมีการลงนามในกรรมสารสุดท้าย (Final Acts) ในวันสุดท้ายของ การประชุมฯ เพื่อรับรองผลการประชุมฯ โดยในกรรมสารสุดท้ายจะประกอบไปด้วย (1) กรรมสาร เพิ่มเติมบทบัญญัติธรรมนูญ ของสหภาพสากลไปรษณีย์ Additional Protocol to the Constitution of the Universal Postal Union (หากมีการแก้ไข) (2) ข้อบังคับทั่วไป (General Regulations) (3) การประกาศลงนามในกรรมสารสุดท้าย ( Declarations met on Signature of the Act) (4) ข้อตกลงการให้บริการจ่ายเงินทางไปรษณีย์ (Postal Payment Services Agreement) และ (5) ข้อมติ (Decisions)