รายงานความคืบหน้าในการดำเนินการตามแผนการปฏิรูปประเทศตามมาตรา 270 ของรัฐธรรมนูญฯ (เดือนมกราคม - มีนาคม 2564) - NDT : Newsdataonline : ข่าวการลงทุน หุ้น สังคม ธุรกิจ หุ้น ดารา กีฬา อัพเดท!ทุกวัน..ทันเหตุการณ์

รายงานความคืบหน้าในการดำเนินการตามแผนการปฏิรูปประเทศตามมาตรา 270 ของรัฐธรรมนูญฯ (เดือนมกราคม - มีนาคม 2564)

Details: Category: มติ ครม.; Published: Tuesday, 06 July 2021 21:39; Hits: 10893

รายงานความคืบหน้าในการดำเนินการตามแผนการปฏิรูปประเทศตามมาตรา 270 ของรัฐธรรมนูญฯ (เดือนมกราคม - มีนาคม 2564)

คณะรัฐมนตรีรับทราบรายงานความคืบหน้าในการดำเนินการตามแผนการปฏิรูปประเทศตามมาตรา 270 ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย (เดือนมกราคม - มีนาคม 2564) ตามที่สำนักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (สศช.) ในฐานะฝ่ายเลขานุการคณะกรรมการยุทธศาสตร์ชาติและคณะกรรมการปฏิรูปประเทศเสนอ และให้เสนอรัฐสภาเพื่อทราบต่อไป

รายงานดังกล่าวประกอบด้วย รายงานความคืบหน้าในการดำเนินการฯ และการดำเนินการในระยะต่อไป สรุปได้ดังนี้

1. ความคืบหน้ากิจกรรมสำคัญตามแผนการปฏิรูปประเทศระหว่างเดือนมกราคม - มีนาคม 2564

1.1 การขับเคลื่อนกิจกรรมปฏิรูปประเทศที่จะส่งผลให้เกิดการเปลี่ยนแปลงต่อประชาชนอย่างมีนัยสำคัญ (Big Rock) การใช้งานระบบติดตามและประเมินผลแห่งชาติสำหรับกิจกรรม Big Rock และการดำเนินงานในระยะต่อไป

1.1.1 หลักการแผนขับเคลื่อนกิจกรรม Big Rock ซึ่งเป็นเครื่องมือที่ใช้ในการถ่ายระดับการดำเนินงานตามขั้นตอนและวิธีการของกิจกรรม Big Rock ของแผนการปฏิรูปประเทศ (ฉบับปรับปรุง) สู่การปฏิบัติให้เห็นเป็นรูปธรรมมากยิ่งขึ้น โดยมีหลักการสำคัญคือทุกหน่วยงานที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรม Big Rock ต้องเข้าใจในเป้าหมาย ผลลัพธ์ และการดำเนินการ เพื่อขับเคลื่อนกิจกรรม Big Rock และให้เกิดการบูรณาการการทำงานร่วมกันระหว่างหน่วยงานรับผิดชอบหลักและหน่วยงานร่วมดำเนินการอย่างต่อเนื่อง

1.1.2 การใช้งานระบบติดตามและประเมินผลแห่งชาติ (eMENSCR) สำหรับการติดตาม ตรวจสอบ และประเมินผลการดำเนินงานตามแผนการปฏิรูปประเทศ (ฉบับปรับปรุง) เป็นรายละเอียดวิธีการใช้งานระบบติดตามและประเมินผลแห่งชาติ (eMENSCR) ในเบื้องต้นของส่วนการติดตาม ตรวจสอบ และประเมินผลการดำเนินการตามกิจกรรม Big Rock เพื่อให้ผู้ที่เกี่ยวข้องสามารถเข้าใช้งานระบบเพื่อการกำกับ ติดตามและประเมินผลความก้าวหน้าของกิจกรรม Big Rock ตามเป้าหมายของแผนขับเคลื่อนกิจกรรม Big Rock

1.1.3 การดำเนินการในระยะต่อไป สศช. ได้แจ้งให้หน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้เป็นหน่วยงานผู้รับผิดชอบหลักและหน่วยงานร่วมดำเนินการของกิจกรรม Big Rock ประสานบูรณาการกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิด เพื่อเร่งรัด และกำกับการดำเนินโครงการ/การดำเนินงานให้เป็นไปตามที่กำหนดไว้ในแผนขับเคลื่อน Big Rock โดยในการรายงานความก้าวหน้าในการดำเนินงาน ทุกหน่วยงานของรัฐจะต้องนำเข้าระบบ eMENSCR ตามที่กำหนดไว้ในระเบียบว่าด้วยการติดตาม ตรวจสอบ และประเมินผลการดำเนินการตามยุทธศาสตร์ชาติ และแผนการปฏิรูปประเทศ พ.ศ. 2562

1.2 แผนขับเคลื่อนกิจกรรมปฏิรูปประเทศที่จะส่งผลให้เกิดการเปลี่ยนแปลงต่อประชาชนอย่างมีนัยสำคัญ (Big Rock) 62 กิจกรรม โดยแผนขับเคลื่อนกิจกรรม Big Rock มี 13 ด้าน รวม 62 แผนฯ ที่หน่วยงานผู้รับผิดชอบหลักตามแผนการปฏิรูปประเทศ (ฉบับปรับปรุง) ได้บูรณาการการจัดทำร่วมกับคณะกรรมการปฏิรูปประเทศแต่ละด้าน และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อไม่ให้เกิดความซ้ำซ้อนและสร้างความร่วมมือระหว่างหน่วยงานอย่างใกล้ชิด โดยแผนฯ ดังกล่าวได้ระบุ 1) หน่วยงานร่วมดำเนินการ 2) เป้าหมายความสำเร็จในแต่ละช่วงเวลา 3) ระยะเวลาที่แล้วเสร็จ และ 4) โครงการและการดำเนินงานที่ส่งผลต่อเป้าหมายของกิจกรรม Big Rock โดยได้แสดงเป้าหมายความสำเร็จของแต่ละไตรมาสไว้ในเส้นระยะเวลาดำเนินการของแผนปฏิรูปประเทศ ทั้งนี้ สำหรับรายการโครงการ/การดำเนินงานที่รองรับการขับเคลื่อนกิจกรรม Big Rock ซึ่งมีรายละเอียดการดำเนินงาน ระยะเวลาดำเนินการ แหล่งที่มาและวงเงินงบประมาณที่ใช้ โดยสามารถเรียกดูรายละเอียดดังกล่าวได้จากระบบ eMENSCR

1.3 ความคืบหน้าของประเด็นที่รัฐสภาให้ความสนใจเป็นพิเศษซึ่งมีนัยสำคัญต่อการขับเคลื่อนแผนการปฏิรูปประเทศ

1.3.1 ด้านการเมือง ประเด็นปฏิรูป : การเสริมสร้างวัฒนธรรมทางการเมืองและการมีส่วนร่วมของประชาชนในระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข กลยุทธ์ที่ 1 ให้มีการปฏิรูปและพัฒนาระบบการศึกษาตลอดหลักสูตร การเสริมสร้างวัฒนธรรมทางการเมืองในระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุขในทุกระดับชั้นฯ มีการดำเนินงานที่เกี่ยวข้อง เช่น สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎรร่วมกับหน่วยงานในสังกัดกระทรวงศึกษาธิการได้ดำเนินกิจกรรมยุวชนประชาธิปไตยเพื่อส่งเสริมให้เยาวชนได้รับความรู้เชิงบูรณาการความเป็นพลเมืองในระบอบประชาธิปไตย วัฒนธรรมทางการเมือง ส่งเสริมการมีส่วนร่วมของเยาวชนในการปฏิรูปประเทศ และเป็นเครือข่ายด้านประชาธิปไตยในการพัฒนาประเทศ เป็นต้น

1.3.2 ด้านการบริหารราชการแผ่นดิน ประเด็นปฏิรูป : บริการภาครัฐสะดวก รวดเร็ว และตอบโจทย์ชีวิตประชาชน แผนงานที่ 1 บูรณาการหมายเลขแจ้งเหตุฉุกเฉินให้เหลือเพียงหมายเลขเดียวเพื่อให้ประชาชนแจ้งเหตุด่วน เหตุร้าย เหตุฉุกเฉินได้ทุกเรื่อง มีความคืบหน้าของการดำเนินงานที่เกี่ยวข้องคือ คณะกรรมการร่างขอบงาน (TOR) โครงการจัดตั้งศูนย์รับแจ้งเหตุฉุกเฉินแห่งชาติของสำนักงานตำรวจแห่งชาติ ร่วมกับที่ปรึกษาโครงการฯ ดำเนินการเร่งปรับปรุง TOR ให้มีความเหมาะสมชัดเจน โดยประมาณการกำหนดแล้วเสร็จระหว่างวันที่ 22 เมษายน - 15 มิถุนายน 2564

1.3.3 ด้านกฎหมาย ประเด็นปฏิรูป : มีกลไกให้การออกกฎหมายเป็นกฎหมายที่ดีและเท่าที่จำเป็น รวมทั้งกลไกการทบทวนกฎหมายที่มีผลใช้บังคับแล้วเพื่อให้สอดคล้องกับหลักการตามมาตรา 77 ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย จัดทำอนุบัญญัติเพื่อกำหนดหลักเกณฑ์การดำเนินการรองรับการปฏิบัติตามกฎหมาย มีความคืบหน้าของการดำเนินงานที่เกี่ยวข้องคือ สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีภาได้เสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาให้ความเห็นชอบการดำเนินการเพื่อรองรับและขับเคลื่อนการปฏิบัติตามพระราชบัญญัติหลักเกณฑ์การจัดทำร่างกฎหมายและการประเมินผลสัมฤทธิ์ของกฎหมาย พ.ศ. 2562 โดยมีรายละเอียด เช่น (1) ให้หน่วยงานของรัฐประกาศกำหนดข้อมูลหน่วยงานที่รับผิดชอบการประเมินผลสัมฤทธิ์และระยะเวลาการประเมินผลสัมฤทธิ์ให้ถูกต้องและครบถ้วน และ (2) ให้หน่วยงานของรัฐเผยแพร่ข้อมูลกฎหมาย กฎเกณฑ์ และคำอธิบายกฎหมายให้ถูกต้องและครบถ้วน โดยคณะรัฐมนตรีได้มีมติเห็นชอบการดำเนินการตามพระราชบัญญัติดังกล่าว เมื่อวันที่ 19 มกราคม 2564 เป็นต้น

1.3.4 ด้านกระบวนการยุติธรรม ประเด็นปฏิรูป : การปฏิรูปการจัดการคดีค้างในกระบวนการยุติธรรม มีความคืบหน้าของการดำเนินงานที่เกี่ยวข้องคือ เมื่อวันที่ 15กุมภาพันธ์ 2564 คณะกรรมาธิการการกฎหมาย การยุติธรรม และการตำรวจ เห็นชอบการพิจารณาศึกษาเรื่อง การปฏิรูปการจัดการคดีค้างในกระบวนการยุติธรรม และได้มีหนังสือขอความอนุเคราะห์ข้อมูลเกี่ยวกับการบริหารจัดการคดีที่อยู่ในความรับผิดชอบของหน่วยงานตามร่างพระราชบัญญัติกำหนดระยะเวลาการดำเนินงานในกระบวนการยุติธรรม พ.ศ. .... ซึ่งขณะนี้อยู่ระหว่างรอการตอบกลับของหน่วยงาน

1.3.5 ด้านเศรษฐกิจ ประเด็นปฏิรูป : การจัดตั้ง Centre of Excellence สำหรับภาคการเกษตร มีความคืบหน้าของการดำเนินงานที่เกี่ยวข้องคือ เมื่อวันที่ 24 มีนาคม 2564 คณะกรรมการบริหารการขับเคลื่อนนโยบายสำคัญและแก้ไขปัญหาภาคเกษตร ได้เห็นชอบแนวทางการดำเนินงานการขับเคลื่อนศูนย์เทคโนโลยีเกษตรและนวัตกรรม (AIC) ทั้งส่วนกลาง และจังหวัด ในปี 2564 พร้อมมอบหมายให้เกษตรและสหกรณ์จังหวัด และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องจัดทำแผนเทคโนโลยีและนวัตกรรม ปี 2564 และ 2565 เพื่อขับเคลื่อนเทคโนโลยีลงสู่เกษตรกร พร้อมเห็นชอบแนวทางแก้ไขปัญหาด้านการจัดสรรงบประมาณ เพื่อขับเคลื่อนการดำเนินงานศูนย์ AIC ให้สัมฤทธิ์ผล ซึ่งปัจจุบันได้มีการจัดตั้งศูนย์ AIC แล้ว รวม 77 ศูนย์ ครบทั้ง 77 จังหวัด

1.3.6 ด้านทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ประเด็นปฏิรูป : ปฏิรูประบบและเครือข่ายฐานทรัพยากรท้องถิ่นให้ครอบคลุมทั่วประเทศ รวมถึงเครือข่ายระดับประเทศและอาเซียนมีความคืบหน้าของการดำเนินงานที่เกี่ยวข้อง เช่น ปี 2564 กรมป่าไม้ได้ดำเนินการวางแผนการทำงานในการรวบรวมภูมิปัญญาท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องกับความหลากหลายทางชีวภาพของชุมชนรอบป่าสงวนแห่งชาติ ป่าละอุ่น และป่าราชกรูด จังหวัดระนอง ร่วมกับชุมชนตำบลในวงใต้ อำเภอละอุ่น จังหวัดระนอง และวิเคราะห์ความเชื่อมโยงภูมิปัญญาท้องถิ่นที่นำไปสู่การอนุรักษ์ความหลากหลายทางชีวภาพ เป็นต้น

1.3.7 ด้านสาธารณสุข ประเด็นปฏิรูป : ร่างพระราชบัญญัติคณะกรรมการนโยบายสุขภาพแห่งชาติ พ.ศ. .... มีความคืบหน้าของการดำเนินงานที่เกี่ยวข้อง คือ กระทรวงสาธารณสุขอยู่ระหว่างการทบทวนรายละเอียดตามข้อสังเกตของคณะกรรมการกฤษฎีกา เช่น ประเด็นคณะกรรมการระดับชาติและกลไกการขับเคลื่อนที่ยังไม่สอดคล้องและบูรณาการกันอย่างเป็นรูปธรรม

1.3.8 ด้านสื่อสารมวลชน เทคโนโลยีสารสนเทศ ประเด็นปฏิรูป : ร่างพระราชบัญญัติส่งเสริมจริยธรรมและมาตรฐานวิชาชีพสื่อมวลชน พ.ศ. .... มีความคืบหน้าของการดำเนินงานที่เกี่ยวข้องคือ กรมประชาสัมพันธ์ได้ร่วมกับคณะกรรมการดำเนินการปฏิรูปกฎหมายในระยะเร่งด่วน ดำเนินการยกร่างและผ่านการตรวจพิจารณาโดยคณะกรรมการกฤษฎีกาแล้วขณะนี้อยู่ในระหว่างการศึกษา วิเคราะห์ และเตรียมการประชุมคณะทำงานในไตรมาสที่ 3 เพื่อนำร่างพระราชบัญญัติดังกล่าว รวม 5 หมวด 49 มาตรา ให้คณะกรรมการกฤษฎีกาพิจารณา ทบทวน เพื่อนำเสนอคณะรัฐมนตรีอนุมัติหลักการต่อไป

1.3.9 ด้านสังคม ประเด็นปฏิรูป : ระบบสร้างเสริมชุมชนเข้มแข็ง กิจกรรมที่ 1 การปฏิรูประบบการสร้างเสริมชุมชนเข้มแข็งเชิงพื้นที่ มีความคืบหน้าของการดำเนินงานที่เกี่ยวข้องคือ ร่างระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการสร้างเสริมชุมชนเข้มแข็ง ได้เสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาแล้ว และมีคำสั่งให้กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์โดยสถาบันพัฒนาองค์กรชุมชนไปทบทวนในประเด็นความซ้ำซ้อนกับกฎหมายอื่น

1.3.10 ด้านพลังงาน ประเด็นปฏิรูป : การส่งเสริมยานยนต์ไฟฟ้าในประเทศไทย มีความคืบหน้าของการดำเนินงานที่เกี่ยวข้องคือ กระทรวงพลังงานได้ดำเนินการตามคำสั่งแต่งตั้งคณะกรรมการนโยบายยานยนต์ไฟฟ้า โดยจัดประชุมคณะกรรมการ EV แห่งชาติ เพื่อ Kick off และมอบหมายคณะอนุกรรมการจัดทำข้อมูลเสนอแนวทางเมื่อวันที่ 24 มีนาคม 2564

1.3.11 ด้านการป้องกันและปราบปรามการทุจริตและประพฤติมิชอบ ประเด็นปฏิรูป : ด้านป้องปราม (2) กลยุทธ์ที่ 1 ผลักดันให้มีกฎหมายว่าด้วยข้อมูลข่าวสารสาธารณะภายใน 2 ปี ที่ประชาชนสามารถเข้าถึงข้อมูลข่าวสารได้โดยไม่ต้องร้องขอ มีความคืบหน้าของการดำเนินงานที่เกี่ยวข้องคือ สำนักปลัดสำนักนายกรัฐมนตรีได้เสนอและผลักดันกฎหมายว่าด้วยข้อมูลข่าวสารสาธารณะ โดยคณะรัฐมนตรีได้มีมติเห็นชอบแล้วเมื่อวันที่ 23 มีนาคม 2564 โดยปัจจุบันอยู่ระหว่างการเสนอเข้าสู่รัฐสภา

1.3.12 ด้านการศึกษา ประเด็นปฏิรูป : การปรับโครงสร้างของหน่วยงานในระบบการศึกษา เพื่อบรรลุเป้าหมายในการปรับปรุงการจัดการเรียนการสอน ประเด็นปฏิรูปที่ 6.1 สถานศึกษามีความเป็นอิสระในการบริหารและจัดการศึกษา มีความคืบหน้าของการดำเนินงานที่เกี่ยวข้อง เช่น กระทรวงศึกษาธิการได้ดำเนินโครงการพื้นที่นวัตกรรมการศึกษา (Education Sandbox) โดยปัจจุบัน ณ สิ้นเดือนเมษายน พ.ศ. 2564 มีโรงเรียนที่เข้าร่วมพื้นที่นวัตกรรมการศึกษา จำนวน 413 โรงเรียน เพิ่มขึ้นร้อยละ 74.26 จากข้อมูลเดือนกุมภาพันธ์ 2561 ปัจจุบันอยู่ระหว่างการดำเนินการพิจารณารายละเอียดของ “แนวปฏิบัติในการใช้เงินงบประมาณที่ได้รับจัดสรรในการจัดทำ คัดเลือก จัดหา หรือใช้ตำรา สื่อการเรียนการสอน หรือฐานข้อมูลในระบบเทคโนโลยีสารสนเทศของสถานศึกษานำร่องในพื้นที่นวัตกรรมการศึกษา” เพื่อเป็นแนวปฏิบัติให้สถานศึกษาในพื้นที่นวัตกรรมได้มีอิสระในการใช้งบประมาณที่ได้รับการจัดสรรในการจัดทำ คัดเลือก จัดหา หรือใช้ตำรา สื่อการเรียนการสอนหรือฐานข้อมูลในระบบเทคโนโลยีสารสนเทศต่อไป

2. การดำเนินการในระยะต่อไป

สศช. จะประสานและบูรณาการกับหน่วยงานผู้รับผิดชอบหลักและหน่วยงานร่วมดำเนินการของกิจกรรม Big Rock อย่างใกล้ชิด เพื่อให้การดำเนินโครงการ/การดำเนินงานเป็นไปตามที่กำหนดไว้ในเผนขับเคลื่อนกิจกรรม Big Rock และสามารถบรรลุผลสัมฤทธิ์ของเป้าหมายได้ตามระยะเวลาที่กำหนดไว้ และ สศช. จะเร่งติดตามให้หน่วยงานรับผิดชอบหลักและหน่วยงานร่วมดำเนินการรายงานความก้าวหน้าในการดำเนินงานตามแผนขับเคลื่อนกิจกรรม Big Rock ทุกไตรมาสอย่างต่อเนื่อง ผ่านระบบติดตามและประเมินผลแห่งชาติ (eMENSCR) ให้ทันตามกรอบระยะเวลาของรอบการรายงานความคืบหน้าฯ เพื่อที่ สศช. จะได้ประมวลข้อมูลและจัดทำรายงานความคืบหน้า ฯ เสนอต่อคณะรัฐมนตรีและรายงานรัฐสภาทราบต่อไป