เรื่อง

ข้อสั่งการของประธาน คทช./มติ คทช.

1. เรื่องเพื่อทราบ จำนวน 4 เรื่อง

1.1 การแต่งตั้งคณะอนุกรรมการภายใต้ คทช. (ตามคำสั่ง คทช.ที่ 1/2563 ลงวันที่ 16 มิถุนายน 2563) จำนวน 9 คณะ เช่น คณะอนุกรรมการจัดหาที่ดิน คทช. จังหวัด และคณะอนุกรรมการปรับปรุงแผนที่แนวเขตที่ดินของรัฐแบบบูรณาการมาตราส่วน 1 : 4000 (One Map) และแก้ไขปัญหาแนวเขตที่ดินของรัฐ

ข้อสั่งการของประธาน : ให้ คทช.เร่งดำเนินการ ติดตาม กำกับ ดูแลการทำงานของคณะอนุกรรมการฯ ให้มีการประชุมอย่างต่อเนื่อง และบูรณาการการทำงานร่วมกันสำหรับการแก้ไขเส้นแนวเขตที่ดินของรัฐแบบบูรณาการมาตราส่วน 1 : 4000 (One Map) นั้น ให้ใช้ในการบริหารจัดการแนวเขตที่ดินของรัฐที่เส้นไม่ตรงกันเท่านั้น

มติ คทช. : รับทราบคำสั่ง คทช. และข้อสั่งการของประธานฯ

1.2 ผลการดำเนินงานของฝ่ายเลขานุการ คทช. และคณะอนุกรรมการภายใต้ คทช. ดังนี้

         1.2.1 ผลการดำเนินงานของฝ่ายเลขานุการ คทช. เช่น (1) ผลการจัดที่ดินทำกินให้ชุมชน ปีงบประมาณ พ.ศ. 2558 - 2563คณะอนุกรรมการจัดหาที่ดินกำหนดพื้นที่เป้าหมาย 1,071 พื้นที่ 71จังหวัด ซึ่งได้ออกหนังสืออนุญาตแล้ว 267 พื้นที่ และ (2) โครงการจัดทำแผนแม่บทการพัฒนาศูนย์เทคโนโลยีสารสนเทศที่ดินและทรัพยากรดินเพื่อเตรียมความพร้อมการจัดตั้ง สคทช.

         1.2.2 ผลการดำเนินงานของคณะอนุกรรมการภายใต้ คทช. เช่น (1) ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2558 – 2563 คณะอนุกรรมการจัดหาที่ดินกำหนดพื้นที่เป้าหมายจัดที่ดินทำกินให้ชุมชน 987 พื้นที่ 71 จังหวัด (2) คณะอนุกรรมการจัดที่ดินได้จัดราษฎรเข้าครอบครองทำประโยชน์ในพื้นที่เป้าหมาย 258 พื้นที่ 65 จังหวัด 56,757 ราย 70,167 แปลง (3) ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 คณะอนุกรรมการส่งเสริมพัฒนาอาชีพและการตลาดได้ส่งเสริมพัฒนาอาชีพฯ 231.35 ล้านบาท และ (4) คณะอนุกรรมการปรับปรุงแผนที่ ฯ ได้พิจารณากรอบแนวทางการปรับปรุงแผนที่ฯ ตามมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 25 ธันวาคม 2561 (เรื่อง รายงานผลการดำเนินการปรับปรุงแผนที่ฯ) และมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 24 เมษายน 2562 (เรื่อง ความคืบหน้าการดำเนินการปรับปรุงแผนที่ ฯ) และเสนอมาตรการที่เหมาะสมในการดำเนินการดังกล่าว

ข้อสั่งการของประธาน : รัฐบาลให้ความสำคัญกับการแก้ไขปัญหาด้านที่ดินและการจัดหาแหล่งน้ำ โดยกระจายน้ำได้เพียงร้อยละ 40 ของพื้นที่ จึงต้องแยกพื้นที่ให้ชัดเจน หากพื้นที่ใดทำการเกษตรไม่ได้ ก็จะต้องดำเนินการแก้ไขว่าจะทำอย่างไรกับพื้นที่ รวมทั้งรัฐบาลพยายามแก้ไขให้ประชาชนสามารถลงทุนและทำอาชีพอย่างอื่นได้ โดยจะทำอย่างไรให้เกิดประโยชน์สูงสุด

มติ คทช. : รับทราบผลการดำเนินงานฯ รวมทั้งข้อสั่งการของประธานกรรมการ และให้ฝ่ายเลขานุการฯ เสนอคณะรัฐมนตรีทราบต่อไป

1.3 แผนการปฏิรูปประเทศด้านสังคม การสร้างมูลค่าให้กับที่ดินที่รัฐจัดให้กับประชาชน สคทช. ได้จัดทำร่างแผนขับเคลื่อนกิจกรรมปฏิรูปด้านสังคม กิจกรรมปฏิรูปที่ 5 การสร้างมูลค่าให้กับที่ดินที่รัฐจัดให้กับประชาชน (ฉบับปรับปรุง 2) ซึ่งจะส่งผลให้เกิดการเปลี่ยนแปลงต่อประชาชนอย่างมีนัยสำคัญ (Big Rock) ตามยุทธศาสตร์ชาติและแผนการปฏิรูปประเทศ โดยมีเป้าหมายให้เกษตรกรและคนยากจนที่ได้รับการจัดสรรที่ดินจากรัฐ สามารถนำเอกสารแสดงสิทธิในที่ดินหรือหนังสือ/เอกสารให้ใช้ที่ดินที่ได้รับจากรัฐไปใช้เป็นหลักประกันการเข้าถึงแหล่งทุนสำหรับการประกอบอาชีพ

ข้อสั่งการของประธาน : ให้ฝ่ายเลขานุการฯ และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเร่งรัดและดำเนินการกิจกรรมตามแผนการปฏิรูปประเทศด้านสังคมดังกล่าว

มติ คทช. : รับทราบร่างแผนขับเคลื่อนฯ

1.4 โครงการนำร่องระบบสูบน้ำพลังงานแสงอาทิตย์ เพื่อช่วยเหลือเกษตรกรในพื้นที่เป้าหมายการจัดที่ดินทำกินให้ชุมชนตามนโยบายของ คทช. ในกลุ่มพื้นที่ป่าสงวนแห่งชาติ เพื่อให้ชุมชนสามารถพึ่งพาตนเองได้อย่างยั่งยืน โดยมีจำนวนราษฎรที่จะได้รับประโยชน์ไม่น้อยกว่า 1,500 ครอบครัว ในพื้นที่ไม่ต่ำกว่า 12,000 ไร่ ภายใต้งบประมาณจำนวน 472.50 ล้านบาท

มติ คทช. : รับทราบและเห็นชอบในหลักการการจัดทำข้อเสนอโครงการฯ เพื่อขอรับการสนับสนุนจากกองทุนเพื่อส่งเสริมการอนุรักษ์พลังงาน และให้กระทรวงพลังงานรับไปพิจารณาดำเนินการในส่วนที่เกี่ยวข้องต่อไป

2. เรื่องเพื่อพิจารณา จำนวน 7 เรื่อง

2.1 การแก้ไขคำสั่ง คทช. ที่ 1/2563 เรื่อง แต่งตั้งคณะอนุกรรมการ โดยได้เพิ่มเติม (1) หน้าที่และอำนาจของคณะอนุกรรมการจัดที่ดิน “สำรวจ ตรวจสอบ และจัดทำข้อมูลผู้ยากไร้ที่ไม่มีที่ทำกินและที่อยู่อาศัย” (2) เพิ่มประธานสภาเกษตรกรจังหวัดและท้องถิ่นจังหวัดเป็นอนุกรรมการภายใน คทช. จังหวัด และ (3) เพิ่มผู้อำนวยการสถาบันบริหารจัดการธนาคารที่ดิน (องค์การมหาชน) เป็นอนุกรรมการในคณะอนุกรรมการนโยบายฯ

มติ คทช. : เห็นชอบการแก้ไขคำสั่งฯ และให้ฝ่ายเลขานุการฯ ยกร่างคำสั่งฯ เสนอประธานกรรมการต่อไป

2.2 ร่างประกาศ คทช. เรื่อง หลักเกณฑ์การรับฟังความคิดเห็นและการมีส่วนร่วมของประชาชนในการจัดทำนโยบายและแผนการบริหารจัดการที่ดินและทรัพยากรดินของประเทศ พ.ศ. .... เพื่อให้การดำเนินการเป็นไปตามพระราชบัญญัติคณะกรรมการนโยบายที่ดินแห่งชาติ พ.ศ. 2562 มาตรา 13 มีสาระสำคัญ ประกอบด้วย ชื่อประกาศ การบังคับใช้ คำนิยาม กระบวนการและรูปแบบ วิธีการการมีส่วนร่วมของประชาชนในการจัดทำนโยบายและแผนดังกล่าว

มติ คทช. : เห็นชอบร่างประกาศฯ และมอบ สคทช. ดำเนินการตามขั้นตอนการจัดทำประกาศเพื่อประกาศในราชกิจจานุเบกษาต่อไป

2.3 รายงานผลการดำเนินงานและการประเมินผลการปฏิบัติงานของ คทช. โดยในการประชุมคณะอนุกรรมการกำกับฯ ครั้งที่ 1/2564 ที่ประชุมมีมติเห็นชอบรายงานฯ และให้ฝ่ายเลขานุการฯ จัดทำรายงานเสนอ คทช. เพื่อพิจารณาก่อนเสนอคณะรัฐมนตรี รัฐสภา และเผยแพร่ต่อสาธารณชนเพื่อทราบต่อไป โดยมีรายละเอียด เช่น พระราชบัญญัติคณะกรรมการนโยบายที่ดินแห่งชาติ พ.ศ. 2562 พระราชบัญญัติปรับปรุง กระทรวง ทบวง กรม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. …. (สคทช.) คณะอนุกรรมการภายใต้ คทช. และผลการดำเนินการจัดที่ดินทำกินให้ชุมชน

มติ คทช. : เห็นชอบรายงานฯ ตามที่ฝ่ายเลขานุการฯ เสนอ และให้ฝ่ายเลขานุการฯ จัดทำรายงานเสนอคณะรัฐมนตรี รัฐสภา และเผยแพร่ต่อสาธารณชนเพื่อทราบต่อไป

2.4 การแก้ไขปัญหาและป้องกันการบุกรุกที่ดินของรัฐ และการแต่งตั้งคณะอนุกรรมการเพิ่มเติมภายใต้ คทช. ดังนี้

     (1) คณะกรรมการแก้ไขปัญหาการบุกรุกที่ดินของรัฐได้เสนอมาตรการการแก้ไขปัญหาฯ ได้แก่

           - การพิสูจน์สิทธิการครอบครองที่ดินของบุคคลในเขตที่ดินของรัฐ

           - ขั้นตอนและวิธีการดำเนินงานของคณะอนุกรรมการอ่านภาพถ่ายทางอากาศ

     (2) สคทช. เสนอแต่งตั้งคณะอนุกรรมการเพิ่มเติม 2 คณะ ได้แก่

           - คณะอนุกรรมการพิสูจน์สิทธิในที่ดินของรัฐจังหวัด (คพร. จังหวัด)

           - คณะอนุกรรมการอ่านภาพถ่ายทางอากาศ

     (3) ขอรับการจัดสรรงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 งบกลาง รายการเงินสำรองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเป็น (งบกลางฯ) ได้แก่

           - โครงการเร่งรัดการดำเนินงานกลั่นกรองผลการอ่านภาพถ่ายทางอากาศเพื่อประกอบการพิสูจน์สิทธิการครอบครองที่ดินของบุคคลในเขตที่ดินของรัฐ

           - ค่าเบี้ยประชุม คพร. จังหวัด

           - สนับสนุนการบูรณาการและเร่งรัดการพิสูจน์สิทธิในที่ดินของรัฐ รวมทั้งสิ้น 8,448,400 บาท

มติ คทช. : (1) เห็นชอบในหลักการมาตรการการแก้ไขปัญหาฯ และให้มีการแต่งตั้งคณะอนุกรรมการภายใต้ คทช. เพิ่มเติม รวม 2 คณะ ดังกล่าว และ (2) เห็นชอบการของบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 งบกลางฯ จำนวน 8,448,400 บาท เพื่อเร่งรัดการพิสูจน์สิทธิที่ยังค้างอยู่

2.5 การจัดตั้ง สคทช. โดยมีสาระสำคัญ เช่น (1) กรอบอัตรากำลังของ สคทช. ที่ใช้รองรับการปฏิบัติงานในส่วนราชการที่มีฐานะเทียบกองที่ปรากฏในกฎกระทรวงแบ่งส่วนราชการของ สคทช. มีจำนวนทั้งสิ้น 217 อัตรา แบ่งออกเป็นข้าราชการ 100 อัตรา (ปัจจุบัน 28 อัตรา) และพนักงานราชการ 117 อัตรา (ปัจจุบัน 17 อัตรา) (2) ขอรับจัดสรรงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 งบกลางฯ จำนวน 54.83 ล้านบาท เพื่อเป็นค่าใช้จ่ายในการดำเนินการจัดตั้ง สคทช. และ (3) ชื่อและแบบตราสัญลักษณ์

มติ คทช. : (1) เห็นชอบกรอบอัตรากำลังของ สคทช. และให้ฝ่ายเลขานุการฯ เสนอขอรับจัดสรรอัตรากำลังตั้งใหม่ตามกรอบที่ได้รับความเห็นชอบต่อไป และในระหว่างการขอรับการจัดสรรอัตรากำลังตั้งใหม่ ให้ สคทช. ประสานเพื่อขอยืมตัวข้าราชการจากส่วนราชการมาช่วยปฏิบัติราชการไปพลางก่อนจนกว่าจะได้รับการจัดสรร

(2) เห็นชอบการขอรับจัดสรรงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 งบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 งบกลางฯ จำนวน 54.83 ล้านบาท และให้ฝ่ายเลขานุการฯ เสนอเรื่องขอรับจัดสรรงบกลางฯ ไปยังสำนักงบประมาณ (สงป.) ต่อไป (3) เห็นชอบชื่อและแบบตราสัญลักษณ์สำหรับ สคทช. และ (4) ให้ฝ่ายเลขานุการฯ ประสานกระทรวงการคลังเพื่อขอใช้พื้นที่อาคารของ สงป. ในปัจจุบันเพื่อเป็นที่ตั้งของ สคทช. ต่อไป

2.6 ขอความเห็นชอบแนวทางการเสนอความเห็นของ คทช. ประกอบการพิจารณาของคณะรัฐมนตรี ซึ่งแบ่งออกเป็น (1) เสนอความเห็น โดย คทช. ในกรณีที่เรื่องดังกล่าวไม่ได้กำหนดไว้หรือไม่สอดคล้องกับนโยบายและแผนการบริหารจัดการที่ดินและทรัพยากรดินของประเทศ หรือนโยบายที่ คทช. กำหนด หรือเป็นไปตามหน้าที่และอำนาจของ คทช. ที่กฎหมายกำหนด และ (2) เสนอความเห็นโดย สคทช. และรายงานให้ คทช. ทราบ ในกรณีที่เรื่องดังกล่าวเป็นไปตามที่กำหนดในนโยบายและแผนการบริหารจัดการที่ดินและทรัพยากรดินของประเทศ กฎหมาย ระเบียบ คำสั่ง มติคณะรัฐมนตรีที่เกี่ยวข้อง หรือเป็นไปตามแนวนโยบายของ คทช. รวมถึงกรณีที่มีแนวทางปฏิบัติที่ชัดเจนอยู่แล้ว และให้มอบหมาย สคทช. พิจารณาแจ้งเสนอความเห็น ทั้งนี้ หากมีความจำเป็น สคทช. อาจเสนอคณะอนุกรรมการภายใต้ คทช. พิจารณาให้ความเห็นประกอบด้วยก็ได้

มติ คทช. : เห็นชอบแนวทางการเสนอความเห็นของ คทช.ฯ โดยให้ สคทช. แจ้งเสนอความเห็นได้ในกรณีเรื่องดังกล่าวเป็นไปตามนโยบายและแผนการบริหารจัดการที่ดินและทรัพยากรดินของประเทศ ระเบียบ คำสั่ง หรือเป็นไปตามแนวนโยบายของ คทช. กรณีที่มีแนวปฏิบัติที่ชัดเจน

2.7 การจัดหาข้อมูลภาพถ่ายดาวเทียมความละเอียดสูงปี 2557 เพื่อใช้ในการบริหารจัดการที่ดินตามนโยบาย คทช. โดยคณะอนุกรรมการจัดหาที่ดินได้ขอให้ คทช. สนับสนุนงบประมาณ 321 ล้านบาท เพื่อจัดหาภาพถ่ายดาวเทียมที่ถ่ายระหว่างปี 2557 -2559 มีความละเอียด 0.5 - 1 เมตร สำหรับใช้ในการปฏิบัติงานด้านการป้องกันรักษาป่า และใช้ในการแก้ไขปัญหาการอยู่อาศัยและทำกินในพื้นที่ป่าไม้ และเป็นแผนที่ฐานเพื่อเป็นตัวชี้วัดขอบเขตการใช้ประโยชน์ที่ดินการบุกรุกพื้นที่ป่าใหม่ในห้วงเวลาดังกล่าว รวมถึงสภาพป่าสมบูรณ์ที่ปรากฏ

มติ คทช. : เห็นชอบให้ สงป. สนับสนุน งบประมาณให้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม โดยกรมป่าไม้นำไปดำเนินการจัดหาภาพถ่ายดาวเทียมความละเอียดสูงปี 2557 สำหรับใช้ในการปฏิบัติงานต่อไป