รายงานประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 ของคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงานและสำนักงานคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน

Details: Category: มติ ครม.; Published: Wednesday, 23 June 2021 01:22; Hits: 7574

รายงานประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 ของคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงานและสำนักงานคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน

คณะรัฐมนตรีรับทราบตามที่กระทรวงพลังงาน (พน.) เสนอรายงานประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 ของคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน (กกพ.) และสำนักงานคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน (สำนักงาน กกพ.) [เป็นการดำเนินการตามพระราชบัญญัติการประกอบกิจการพลังงาน พ.ศ. 2550 มาตรา 46 ที่บัญญัติให้ กกพ. จัดทำรายงานประจำปีเสนอคณะกรรมการนโยบายพลังงานแห่งชาติ (กพช.) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงาน คณะรัฐมนตรี สภาผู้แทนราษฎร และวุฒิสภาทุกสิ้นปีงบประมาณ และเปิดเผยต่อสาธารณชน] โดยมีสาระสำคัญสรุปได้ ดังนี้

1. ผลการกำกับกิจการพลังงาน ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 โดย กกพ. และสำนักงาน กกพ. ได้กำกับกิจการพลังงานของประเทศภายใต้แผนยุทธศาสตร์การกำกับกิจการพลังงาน ฉบับที่ 3 (พ.ศ. 2561-2564) สรุปได้ ดังนี้

1.1 ยุทธศาสตร์ที่ 1 กำกับกิจการพลังงานเป็นเลิศ มุ่งเน้นการกำกับดูแลพลังงานด้วยความเป็นธรรมและโปร่งใสทั้งด้านอัตราค่าบริการพลังงาน คุณภาพการให้บริการและการตรวจติดตามมาตรฐานคุณภาพทางวิศวกรรม เช่น โครงการศึกษาหลักเกณฑ์การกำหนดอัตราค่าบริการไฟฟ้า โดยมีหลักเกณฑ์ตามนโยบายการกำหนดโครงสร้างอัตราไฟฟ้าปี 2561 - 2563 เช่น (1) อัตราไฟฟ้ามีความเหมาะสมกับโครงสร้างเศรษฐกิจและสังคมสะท้อนต้นทุนและเป็นไปตามสภาพเศรษฐกิจ โดยปรับอัตราค่าไฟฟ้าตามสูตรการปรับอัตราค่าไฟฟ้าโดยอัตโนมัติ ทุกๆ 4 เดือน และ (2) การส่งเสริมความเสมอภาคของประชาชน โดยผู้ใช้ไฟฟ้าประเภทเดียวกันต้องเป็นอัตราเดียวกันทั่วประเทศ โครงสร้างศูนย์พยากรณ์การผลิตไฟฟ้าจากพลังงานหมุนเวียน ซึ่งอยู่ระหว่างการศึกษาความเหมาะสมและปรับใช้เทคโนโลยีการพยากรณ์ไฟฟ้าที่ผลิตได้จากพลังงานหมุนเวียน เพื่อนำข้อมูลไปประมวลผลสำหรับเป็นแนวทางการวางแผนการบริหารจัดการข้อมูลด้านไฟฟ้าต่อไป

1.2 ยุทธศาสตร์ที่ 2 ส่งเสริมการแข่งขันและก้าวทันนวัตกรรมพลังงาน โดย กกพ. และสำนักงาน กกพ. ได้มุ่งเน้นการออกกฎเกณฑ์ใหม่ๆ ศึกษาแนวทางการกำกับกิจการพลังงานที่ส่งเสริมการแข่งขัน รวมทั้งสนับสนุนการพัฒนาพลังงานทดแทนและพลังงานทางเลือกเพื่อความมั่นคงของประเทศ เช่น โครงการทดสอบนวัตกรรมที่นำเทคโนโลยีสนับสนุนการให้บริการด้านพลังงาน โดยโครงการหรือกิจกรรมที่เข้าร่วมจะต้องอยู่ในขอบเขตที่กำหนด เช่น โครงการไฟฟ้ารูปแบบใหม่และโครงการอัตราค่าบริการรูปแบบใหม่ โครงการโซลาร์ภาคประชาชนให้เจ้าของบ้านและอาคารที่อยู่อาศัย โดยการสนับสนุนให้ประชาชนที่ต้องการผลิตไฟฟ้าเพื่อใช้เองสามารถเชื่อมระบบไฟฟ้าของประเทศและขายผลผลิตไฟฟ้าที่เหลือใช้เข้าสู่ระบบได้

1.3 ยุทธศาสตร์ที่ 3 พัฒนาการมีส่วนร่วมและสื่อสารงานกำกับกิจการพลังงานให้เข้าถึง โดย กกพ. ได้ยกระดับการคุ้มครองสิทธิประโยชน์ด้วยการบูรณาการกลไกต่างๆ เช่น การเปิดรับข้อเสนอโครงการกองทุนพัฒนาไฟฟ้า เพื่อส่งเสริมการพัฒนาชุมชนที่ดีและเป็นการขับเคลื่อนการพัฒนาชุมชนรอบโรงไฟฟ้าสู่การพัฒนาอย่างยั่งยืน การช่วยอุดหนุนชาวบ้านรอบโรงไฟฟ้าในรัศมี 1 กิโลเมตร ให้ได้สิทธิใช้ไฟฟ้าฟรีหรือไฟฟ้าราคาถูกกว่าปกติ เนื่องจากเป็นผู้เสียสละให้ตั้งโรงไฟฟ้าใกล้บ้าน

1.4 ยุทธศาสตร์ที่ 4 องค์กรมีสมรรถนะสูง เป็นมืออาชีพ สำนักงาน กกพ. ได้เน้นการพัฒนาทรัพยากรบุคคล โดยเพิ่มศักยภาพสมรรถนะบุคลากรในโครงการพัฒนานักบริหารรุ่นใหม่และเตรียมความพร้อมขึ้นสู่ตำแหน่งที่สูง เพื่อให้มีความรู้ ทักษะ และกรอบแนวคิดตามแผนพัฒนาบุคลากร นอกจากนี้ ได้มีการนำเทคโนโลยีดิจิทัลมาขับเคลื่อนองค์กรตามที่รัฐบาลได้ประกาศนโยบายดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคมด้วย

2. ผลการดำเนินงานกองทุนพัฒนาไฟฟ้าประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2562

2.1 การชดเชยรายได้ระหว่างการไฟฟ้าและการอุดหนุนผู้ใช้ไฟฟ้าที่ด้อยโอกาส โดยมีการจัดสรรเงินกองทุนเพื่อการชดเชยรายได้ระหว่างการไฟฟ้า (การไฟฟ้านครหลวงและการไฟฟ้าส่วนภูมิภาค) จำนวน 14,832 ล้านบาท และการอุดหนุนผู้ใช้ไฟฟ้าที่ด้อยโอกาส จำนวน 2,125.20 ล้านบาท และการดูแลผู้ใช้ไฟฟ้าบ้านอยู่อาศัยขนาดเล็กที่ใช้ไฟฟ้าไม่เกิน 50 หน่วยต่อเดือน ติดต่อกันไม่น้อยกว่า 3 เดือน จำนวนประมาณ 3.8 ล้านราย

2.2 การพัฒนาหรือฟื้นฟูท้องถิ่นที่ได้รับผลกระทบจากการดำเนินงานของโรงไฟฟ้า มีการจัดสรรเงินรวม 2,884.58 ล้านบาท สำหรับกองทุนพัฒนาไฟฟ้า จำนวน 244 กองทุน

2.3 การส่งเสริมการใช้พลังงานหมุนเวียนและเทคโนโลยีที่ใช้ประกอบกิจการไฟฟ้าที่มีผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมน้อย โดยมีโครงการได้รับการอนุมัติจำนวน 8 โครงการ เป็นเงินรวม 770.93 ล้านบาท

2.4 การส่งเสริมสังคมและประชาชนให้มีความรู้ ความตระหนัก และมีส่วนร่วมทางด้านไฟฟ้า มีโครงการได้รับการอนุมัติ จำนวน 18 โครงการ เป็นเงินรวม 463.80 ล้านบาท

3. งบการเงินและบัญชีทำการของสำนักงาน กกพ. และกองทุนพัฒนาไฟฟ้า ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 ซึ่งสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินได้ตรวจสอบงบการเงิน ณ วันที่ 30 กันยายน 2562 แล้ว เห็นว่าถูกต้องตามที่ควรในสาระสำคัญตามหลักการบัญชีภาครัฐและนโยบายการบัญชีภาครัฐที่กระทรวงการคลังกำหนด โดยสำนักงาน กกพ. และกองทุนพัฒนาไฟฟ้า มีรายได้รวม 21,091.76 ล้านบาท และมีค่าใช้จ่ายจากการดำเนินงานรวม 20,474.03 ล้านบาท โดยงบการเงินเฉพาะสำนักงาน กกพ. มีรายได้จากการดำเนินงาน 968.50 ล้านบาท และมีรายได้แผ่นดินนำส่งคลัง 108.06 ล้านบาท ทั้งนี้ ในส่วนของงบแสดงฐานะการเงินของสำนักงาน กกพ. มีรายละเอียด ดังนี้

หน่วย : ล้านบาท

รายการ	ปี 2562	ปี 2561	เพิ่ม/(ลด)
รวมสินทรัพย์	2,460.65	2,135.74	324.91
รวมหนี้สิน	599.94	501.85	98.09
รวมส่วนของทุน	1,860.71	1,633.89	226.82
รวมหนี้สินและส่วนของทุน	2,460.65	2,135.74	324.91

4. แผนการดำเนินงานประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 สำนักงาน กกพ. ได้จัดทำแผนการดำเนินงานประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ให้สอดคล้องกับแผนปฏิบัติการด้านการกำกับกิจการพลังงานระยะที่ 4 (พ.ศ. 2563-2565) โดยจะมีการดำเนินการที่สำคัญ เช่น ส่งเสริมการให้บริการด้านพลังงานอย่างเพียงพอ ปกป้องผลประโยชน์ของผู้ใช้พลังงานส่งเสริมการแข่งขันในกิจการพลังงาน และส่งเสริมการใช้พลังงานหมุนเวียน นอกจากนี้ จะให้ความสำคัญกับการเพิ่มประสิทธิภาพในการบริหารจัดการกองทุนพัฒนาไฟฟ้าขับเคลื่อนการสร้างทัศนคติที่ดีในการอยู่ร่วมกันระหว่างโรงไฟฟ้าและชุมชนรอบโรงไฟฟ้า