ขออนุมัติการขอรับการอุดหนุนเงินทุนหมุนเวียนกรมท่าอากาศยานในการดำเนินการตามมาตรการบรรเทาผลกระทบของสายการบินจากสถานการณ์การแพร่ระบาดของไวรัส COVID-19 ระยะที่ 3

Details: Category: มติ ครม.; Published: Tuesday, 01 June 2021 23:10; Hits: 256

ขออนุมัติการขอรับการอุดหนุนเงินทุนหมุนเวียนกรมท่าอากาศยานในการดำเนินการตามมาตรการบรรเทาผลกระทบของสายการบินจากสถานการณ์การแพร่ระบาดของไวรัส COVID-19 ระยะที่ 3

คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติการขอรับการอุดหนุนเงินทุนหมุนเวียนกรมท่าอากาศยาน (ทย.) ในกรอบวงเงิน 167.1 ล้านบาท ในการดำเนินการตามมาตรการบรรเทาผลกระทบของสายการบินจากสถานการณ์การแพร่ระบาดของไวรัส COVID-19 (มาตรการฯ) ระยะที่ 3 ตามที่กระทรวงคมนาคม (คค.) เสนอ โดยให้เบิกจ่ายตามส่วนลดค่าบริการในการขึ้นลงของอากาศยาน และค่าบริการที่เก็บอากาศยานที่เกิดขึ้นจริง ตามนัยมาตรา 60/44 (2) แห่งพระราชบัญญัติการเดินอากาศ พ.ศ. 2497 และที่แก้ไขเพิ่มเติม และให้กระทรวงคมนาคมดำเนินการตามขั้นตอนของกฎหมายและระเบียบที่เกี่ยวข้องต่อไป

สาระสำคัญของเรื่อง

คค. รายงานว่า

1. หน่วยงานในสังกัด คค. ที่เกี่ยวข้อง ได้แก่ สำนักงานการบินพลเรือนแห่งประเทศไทย (กพท.) กรมท่าอากาศยาน (ทย.) บริษัท ท่าอากาศยานไทย จำกัด (มหาชน) (ทอท.) และบริษัทวิทยุการบินแห่งประเทศไทย จำกัด (บวท.) ได้ดำเนินการมาตรการฯ ระยะที่ 1 และระยะที่ 2 โดยสิ้นสุดลงแล้วเมื่อวันที่ 31 ธันวาคม 2563

2. ปัจจุบันสถานการณ์การแพร่ระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 ยังคงส่งผลกระทบต่ออุตสาหกรรมการบินของประเทศอย่างต่อเนื่อง ผู้ประกอบการสายการบินจำนวน 7 สายการบิน เช่น สายการบินนกแอร์ สายการบินไทยแอร์เอเชีย สายการบินไทยเวียตเจ็ท เป็นต้น ได้ขอให้ขยายระยะเวลาการยกเว้นและลดหย่อนค่าธรรมเนียมการดำเนินงานของสายการบินไปจนถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2564 ซึ่งนายกรัฐมนตรีได้มีข้อสั่งการให้กระทรวงคมนาคมและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเร่งรัดการพิจารณาความเหมาะสมของการขยายมาตรการดังกล่าว

3. กพท. จึงได้ประชุมหารือร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อพิจารณาขยายระยะเวลาดังกล่าวและนำเสนอคณะกรรมการการบินพลเรือน (กบร.) ในคราวประชุมครั้งที่ 1/2564 เมื่อวันที่ 21 มกราคม 2564 ซึ่ง กบร. ได้มีมติให้คำปรึกษาและคำแนะนำแก่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมเพื่อเห็นชอบมาตรการฯ ในระยะที่ 3 โดยให้ดำเนินการทุกมาตรการต่อเนื่องจากมาตรการฯ ระยะที่ 2 และสิ้นสุดพร้อมกันวันที่ 31 ธันวาคม 2564 (วันที่ 1 มกราคม – 31 ธันวาคม 2564) รวมทั้งให้ประกาศให้มาตรการเป็นรายไตรมาสหากสถานการณ์ยังคงไม่คลี่คลาย ก็ให้ใช้มาตรการดังกล่าวเพื่อบรรเทาผลกระทบของสายการบินต่อไป อย่างไรก็ดี มาตรการที่กระทรวงคมนาคมเสนอมาในครั้งนี้ (เฉพาะในความรับผิดชอบของกรมท่าอากาศยาน) จะต้องได้รับจัดสรรงบประมาณเพื่อชดเชยจากรัฐบาลก่อน จึงจะสามารถดำเนินการต่อไปได้ ซึ่งประกอบด้วย

มาตรการฯ

3.1 ขยายระยะเวลาการปรับลดค่าบริการในการขึ้นลงของอากาศยาน (Landing Charge) ในอัตราร้อยละ 50 สำหรับเที่ยวบินภายในประเทศและเที่ยวบินระหว่างประเทศ

3.2 ยกเว้นการจัดเก็บค่าบริการที่เก็บอากาศยาน (Parking Charge) ให้แก่อากาศยานของสายการบิน

4. คค. พิจารณาแล้ว เห็นควรขอรับการสนับสนุนงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 งบกลาง รายการค่าใช้จ่ายในการบรรเทา แก้ไขปัญหาและเยียวยาผู้ได้รับผลกระทบจากการระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 เพื่ออุดหนุนเงินทุนหมุนเวียน ทย. โดยให้เบิกเงินอุดหนุนตามส่วนลดค่าบริการ (ตามข้อ 3.1 และ 3.2) ที่เกิดขึ้นจริง จึงได้มีหนังสือเสนอขอรับการสนับสนุนงบประมาณดังกล่าวไปยังสำนักงบประมาณ (สงป.)

5. สงป. พิจารณาแล้วเห็นว่า พระราชบัญญัติการเดินอากาศ (ฉบับที่ 14) พ.ศ. 2562 มาตรา 60/44 (2) กำหนดให้เงินทุนหมุนเวียน ทย. ที่เป็นเงินอุดหนุนจากรัฐบาลหรือเงินที่ได้รับจากงบประมาณรายจ่ายประจำปี ต้องให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมเสนอเรื่องต่อคณะรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาอนุมัติก่อน โดยต้องระบุจำนวนและเหตุผลความจำเป็นในการขอรับการสนับสนุนดังกล่าวด้วย ดังนั้น เพื่อให้การขอรับจัดสรรเงินอุดหนุนเงินทุนหมุนเวียน ทย. เป็นไปตามขั้นตอนที่กฎหมายกำหนดอย่างถูกต้องครบถ้วน จึงเห็นควรที่ คค. นำเสนอคณะรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาอนุมัติหลักการในการจัดทำคำขอดังกล่าวก่อนและดำเนินการตามขั้นตอนของระเบียบว่าด้วยการบริหารงบประมาณรายจ่ายงบกลาง รายการค่าใช้จ่ายในการบรรเทา แก้ไขปัญหา และเยียวยาผู้ได้รับผลกระทบจากการรระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 พ.ศ. 2563 ต่อไป