ขอรับจัดสรรงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 งบกลาง รายการเงินสำรองจ่าย เพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเป็น งบเงินอุดหนุน เพื่อเป็นทุนประเดิมเบื้องต้นให้แก่สภาองค์กรของผู้บริโภค

Details: Category: มติ ครม.; Published: Wednesday, 12 May 2021 12:16; Hits: 1111

ขอรับจัดสรรงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 งบกลาง รายการเงินสำรองจ่าย เพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเป็น งบเงินอุดหนุน เพื่อเป็นทุนประเดิมเบื้องต้นให้แก่สภาองค์กรของผู้บริโภค

คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบการขอรับจัดสรรงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 งบกลาง รายการเงินสำรองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเป็น (งบกลางฯ) งบเงินอุดหนุน จำนวน 350,000,000 บาท เพื่อเป็นทุนประเดิมเบื้องต้นให้แก่สภาองค์กรของผู้บริโภค ตามที่พระราชบัญญัติการจัดตั้งสภาองค์กรของผู้บริโภค พ.ศ. 2562 กำหนด ตามที่สำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี (สปน.) เสนอ

สาระสำคัญของเรื่อง

สปน. รายงานว่า

1. รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2560 มาตรา 46 บัญญัติให้สิทธิของผู้บริโภคย่อมได้รับความคุ้มครอง บุคคลย่อมมีสิทธิรวมกันจัดตั้งองค์กรของผู้บริโภคเพื่อคุ้มครองและพิทักษ์สิทธิของผู้บริโภคและองค์กรของผู้บริโภคดังกล่าวมีสิทธิรวมกันจัดตั้งเป็นองค์กรที่มีความเป็นอิสระเพื่อให้เกิดพลังในการคุ้มครองและพิทักษ์สิทธิของผู้บริโภคโดยได้รับการสนับสนุนจากรัฐ จึงได้มีการตราพระราชบัญญัติการจัดตั้งสภาองค์กรของผู้บริโภค พ.ศ. 2562 ขึ้น เพื่อให้สิทธิแก่ประชาชนในการรวมตัวกันเป็นองค์กรของผู้บริโภค และเข้าร่วมกันจัดตั้งเป็น สภาองค์กรของผู้บริโภค ซึ่งพระราชบัญญัติดังกล่าวมีผลใช้บังคับเมื่อวันที่ 22 กรกฎาคม 2562 ต่อมาเลขาธิการมูลนิธิเพื่อผู้บริโภค (นางสาวสารี อ๋องสมหวัง) ได้ยื่นขอเป็นผู้เริ่มก่อการจัดตั้งสภาองค์กรของผู้บริโภคต่อนายทะเบียนกลางพร้อมเอกสารแสดงความยินยอมขององค์กรของผู้บริโภค 151 องค์กร เมื่อวันที่ 8 ตุลาคม 2563 และนายทะเบียนกลางได้ประกาศการจัดตั้งสภาองค์กรของผู้บริโภค ตามนัยมาตรา 9 วรรคสี่ แห่งพระราชบัญญัติการจัดตั้งสภาฯ ในราชกิจจานุเบกษาแล้ว เมื่อวันที่ 9 ธันวาคม 2563 ดังนั้น รัฐบาลจึงต้องจัดสรรเงินอุดหนุนไว้ที่ สปน. เป็นการจ่ายขาดเพื่อเป็นทุนประเดิมเบื้องต้นให้แก่สภาองค์กรของผู้บริโภค ตามนัยมาตรา 19 แห่งพระราชบัญญัติการจัดตั้งสภาฯ สภาองค์กรของผู้บริโภคจึงได้จัดส่งข้อบังคับสภาองค์กรของผู้บริโภค บัญชีรายชื่อคณะกรรมการสภาองค์กรของผู้บริโภค นโยบาย แนวทาง หรือแผนงานเกี่ยวกับการคุ้มครองผู้บริโภค บัญชีรายชื่อสมาชิกสภาองค์กรของผู้บริโภค และงบประมาณรายจ่ายเพื่อเป็นทุนประเดิมเบื้องต้นในการจัดตั้งสภาองค์กรของผู้บริโภค รวมถึงแผนการปฏิบัติงานและแผนการใช้จ่ายงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 – 2565 ให้ สปน. ดำเนินการตามที่พระราชบัญญัติการจัดตั้งสภาฯ กำหนด ดังนี้

ลำดับที่	แผนงานหลัก	จำนวน แผนงานย่อย	จำนวนโครงการ/กิจกรรม	งบประมาณ (ล้านบาท)
ลำดับที่	แผนงานหลัก	จำนวน แผนงานย่อย	จำนวนโครงการ/กิจกรรม	ปี 2564	ปี 2565	รวม
1.	แผนงานสนับสนุนและดำเนินการคุ้มครองและพิทักษ์สิทธิผู้บริโภค	3	8	70.00	94.10	164.10
2.	แผนงานพัฒนานโยบายและมาตรการคุ้มครองผู้บริโภค	3	5	25.00	31.32	56.32
3.	แผนงานสนับสนุนหน่วยประจำจังหวัดและองค์กรของผู้บริโภค	3	5	70.00	99.75	169.75
4.	แผนงานสื่อสารเพื่อการคุ้มครองผู้บริโภค	-	1	30.00	45.00	75.00
5.	แผนงานจัดตั้งสำนักงานและพัฒนากำลังคนของสภาองค์กรของผู้บริโภค	5	18	120.00	108.07	228.07
6.	แผนเงินสำรองกรณีฉุกเฉินหรือจำเป็น	-	-	35.00	-	35.00
	รวม	14	37	350.00	378.24	328.24

2. อย่างไรก็ดี สปน. ไม่สามารถขอรับจัดสรรงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 ได้ทันตามกรอบระยะเวลาที่ปฏิทินงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 กำหนด ดังนั้น สปน. จึงได้เสนอรองนายกรัฐมนตรี (นายวิษณุ เครืองาม) พิจารณาให้ความเห็นชอบการขอรับจัดสรรงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 งบกลางฯ จำนวน 728,240,000 บาท ดังกล่าว และส่งให้สำนักงบประมาณ (สงป.) พิจารณาดำเนินการตามนัยระเบียบว่าด้วยการบริหารงบประมาณรายจ่ายงบกลาง รายการเงินสำรองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเป็น พ.ศ. 2562

3. สงป. แจ้งว่า นายกรัฐมนตรีได้เห็นชอบให้ สปน. ใช้จ่ายงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 งบกลางฯ จำนวน 350,000,000 บาท เพื่อเป็นทุนประเดิมเบื้องต้นให้แก่สภาองค์กรของผู้บริโภค ตามนัยมาตรา 19 แห่งพระราชบัญญัติการจัดตั้งสภาฯ เพื่อเป็นค่าใช้จ่ายตามแผนการดำเนินงานต่างๆ ที่กำหนดไว้ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 สำหรับค่าใช้จ่ายส่วนที่เหลือ จำนวน 378,240,000 บาท ซึ่งเป็นการดำเนินการในปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 นั้น ให้สภาองค์กรของผู้บริโภคพิจารณาใช้จ่ายจากเงินทุนประเดิมที่มีเหลือจ่าย รวมทั้งเงินรายได้อันเกิดจากค่าลงทะเบียน ค่าบำรุง และค่าบริการที่จะพึงเรียกเก็บจากสมาชิกหรือบุคคลภายนอก หากไม่เพียงพอให้ สปน. เสนอขอแปรญัตติเพิ่มงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 ตามความจำเป็นและเหมาะสมตามขั้นตอนต่อไป