- Details
- Category: วิเคราะห์-เศรษฐกิจ
- Published: Sunday, 23 November 2014 16:30
- Hits: 3179
เศรษฐกิจไทยโตอ่อนเปลี้ยธปท.-สศช. ปักหมุด 1% ส่งออกยากเห็นทะยานได้ 2 หลัก
บ้านเมือง : แบงก์ชาติ เปิดอกยอมรับเศรษฐกิจไทยยังน่าห่วง GDP ปี 57 โตใกล้เคียง สศช.ประเมินที่ 1% ปัจจัยสำคัญจากการเมือง แล้วไทยยังมีปัญหาเชิงโครงสร้างในภาคการส่งออก จากนี้ไปยากจะเห็นส่งออกโต 2 หลัก ด้าน สศค.มั่นใจปีหน้าเศรษฐกิจไทยมีโอกาสสูงที่จะเติบโต 4% จากการบริโภคภาคเอกชนและการใช้จ่ายภาครัฐ
นายดอน นาครทรรพ ผู้อำนวยการสำนักเศรษฐกิจมหภาค ฝ่ายนโยบายเศรษฐกิจการเงิน ธนาคารแห่งประเทศไทย (ธปท.) เปิดเผยว่า การขยายตัวทางเศรษฐกิจของไทยในปีนี้อาจจะเติบโตได้ต่ำกว่าประมาณการเดิมที่ ธปท.เคยคาดการณ์ไว้ที่ 1.5% และอาจอยู่ในระดับใกล้เคียงกับที่สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (สศช.) ประเมินไว้ที่ 1% เพราะหากจะทำให้เศรษฐกิจทั้งปีเติบโตได้ 1.5% ในไตรมาส 4/57 จะต้องขยายตัวถึง 5% แต่หากขยายตัวในระดับ 3.3-3.5% ก็คงเติบโตได้เพียง 1%
อย่างไรก็ดี การที่เศรษฐกิจในปีนี้จะเติบโตได้ถึง 1.5% ก็ยังมีความเป็นไปได้ หากมีการเร่งรัดการเบิกจ่ายลงทุนของภาครัฐลงไปในโครงการต่างๆ ซึ่งจุดนี้จะถือว่าเป็นปัจจัยหลักที่ช่วยกระชากเศรษฐกิจได้ดีพอสมควร
ขณะที่ในปี 58 ธปท.ประเมินการขยายตัวทางเศรษฐกิจไว้ที่ 4.8% และจะมีการทบทวนตัวเลขอีกครั้งในเดือน ธ.ค.57 พร้อมมองว่า ความเสี่ยงของเศรษฐกิจไทยในปีหน้าที่สำคัญคือ การเติบโตของเศรษฐกิจโลก และความรวดเร็วในการใช้จ่ายเงินของภาครัฐ ขณะที่เชื่อว่าจะมีความผันผวนในเรื่องของเงินทุนเคลื่อนย้าย ซึ่งเป็นผลจากนโยบายทางเศรษฐกิจที่แตกต่างกันตามภาวะเศรษฐกิจในสหรัฐ สหภาพยุโรป จีน และญี่ปุ่น แต่อย่างไรก็ดี ธปท.ไม่มีความเป็นห่วงในจุดนี้มากนัก เนื่องจากไทยมีทุนสำรองระหว่างประเทศในระดับที่ค่อนข้างสูง
สำหรับรองรับความผันผวนในจุดนี้
นายดอน กล่าวว่า ปัจจัยสำคัญที่เป็นตัวฉุดให้อัตราการขยายตัวของเศรษฐกิจไทยในช่วง 2 ปีที่ผ่านมาให้เติบโตต่ำกว่าศักยภาพ นอกจากปัญหาทางการเมืองในประเทศแล้ว ส่วนหนึ่งยังเป็นปัญหาเชิงโครงสร้างในภาคการส่งออก เช่น ข้อจำกัดในเทคโนโลยีการผลิตที่ไม่สามารถรองรับความต้องการของตลาดโลก และการพึ่งพาการส่งออกสินค้าเกษตรค่อนข้างมาก ซึ่งช่วงที่ผ่านมาสินค้าเกษตรมีราคาตกต่ำ จึงทำให้ภาพรวมการส่งออกได้รับผลกระทบ
ทั้งนี้ ยอมรับว่าต่อจากนี้ไปคงเป็นการยากที่จะได้เห็นการส่งออกของไทยเติบโตเป็นตัวเลข 2 หลัก (digit) เช่นในอดีต โดยคาดว่ามูลค่าการส่งออกจะเติบโตได้ในระดับ 4-5% ซึ่งจะถือเป็น New Normal สำหรับอัตราการส่งออกของไทยหลังจากนี้ รวมถึงในปีหน้า
"ส่งออกก็เป็นตัวหนึ่งที่ทำให้ศักยภาพการเติบโตทางเศรษฐกิจลด แต่ปีนี้การเมืองก็เป็นตัวกดดันพอๆ กัน 50:50 หรือการเมืองอาจจะมากกว่าด้วยซ้ำ เพราะถ้าปีนี้ไม่มีปัญหาทางการเมือง เศรษฐกิจไทยคงไม่โตได้ต่ำเท่านี้" นายดอน กล่าว
ขณะที่ปัจจัยอื่นๆ เป็นปัญหาชั่วคราว ได้แก่ 1.เศรษฐกิจโลกที่ยังขยายตัวต่ำกว่าปกติ ทำให้การส่งออกสินค้าอื่นๆ ที่ไม่มีข้อจำกัดเชิงโครงสร้างได้รับผลกระทบไปด้วย โดยในช่วงที่ผ่านมา มีเพียงสหรัฐ ที่ฟื้นตัวชัดเจน ขณะที่เศรษฐกิจยุโรปและญี่ปุ่นยังเผชิญกับภาวะเศรษฐกิจชะลอตัว อีกทั้งเศรษฐกิจจีนก็ขยายตัวในอัตราที่ต่ำกว่าที่เคยเป็นในอดีต 2.การใช้จ่ายภาคครัวเรือนขยายตัวต่ำกว่าแนวโน้มปกติ จากปัญหาหนี้ครัวเรือนที่เพิ่มขึ้นมากหลังน้ำท่วม และการชะลอการซื้อรถยนต์ ภายหลังจากได้เร่งซื้อไปแล้วในช่วงที่รัฐบาลออกมาตรการรถคันแรกในปี 55
3.รายจ่ายภาครัฐทำงานได้ไม่เต็มที่ เนื่องจากมีปัญหาความไม่แน่นอนทางการเมือง รวมทั้งมีการทบทวนความคุ้มค่าของโครงการต่างๆ ทำให้การใช้จ่ายภาครัฐล่าช้า 4.การลงทุนภาคเอกชนที่มีแนวโน้มหดตัวต่อเนื่อง 2 ปีติดต่อกัน หลังจากที่มีการลงทุนซ่อมสร้างค่อนข้างมากในช่วงหลังน้ำท่วม รวมทั้งภาคการผลิตยังมีกำลังการผลิตเหลือในช่วงอุปสงค์อยู่ในระดับต่ำ และความเชื่อมั่นของภาคเอกชนลดลงจากปัญหาความไม่แน่นอนทางการเมือง การท่องเที่ยวได้รับผลกระทบจากความไม่สงบทางการเมือง
นายดอน กล่าวอีกว่า ระยะต่อไปคาดว่าเมื่อปัญหาชั่วคราวหมดไป การใช้จ่ายภาคเอกชนและภาครัฐจะมีแนวโน้มกลับสู่ภาวะปกติ รวมทั้งการส่งออกที่ทยอยฟื้นตัวตามเศรษฐกิจโลก จะช่วยให้เศรษฐกิจในปีหน้ามีแนวโน้มขยายตัวได้ใกล้เคียงกับระดับศักยภาพมากขึ้น
นายเอกนิติ นิติทัณฑ์ประภาศ รองผู้อำนวยการสำนักงานเศรษฐกิจการคลัง (สศค.) กล่าวในการสัมมนา "ติดตามเศรษฐกิจอุตสาหกรรมไทยปี 2558" ว่า มั่นใจปีหน้าเศรษฐกิจไทยจะมีโอกาสเติบโต 4% เห็นได้จากการบริโภคภาคเอกชนเริ่มกลับมาเป็นบวกและต่อเนื่องไตรมาสแรกปีหน้า
