- Details
- Category: กสทช.
- Published: Wednesday, 30 September 2015 11:12
- Hits: 3872
NBTC Rights แนะจับตาวาระประชุมบอร์ด กทค. พิจารณาอุทธรณ์คำสั่งกำหนดค่าปรับ DTAC
NBTC Rights : สิทธิของผู้บริโภคด้านวิทยุ โทรทัศน์ และโทรคมนาคม แนะจับตาการประชุมคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคม (กทค.) ครั้งที่ 24/2558 วันพุธที่ 30 กันยายน 2558 ในวาระ ที่สำคัญ คือ เรื่องพิจารณาอุทธรณ์คำสั่งกำหนดค่าปรับทางปกครองของเลขาธิการ กสทช. กรณี บมจ. โทเทิ่ล แอ็คเซ็ส คอมมูนิเคชั่น (DTAC)ไม่จัดส่งรายงาน บัญชีแยกประเภทประจำปี 2555
โดยประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์และวิธีการจัดทำรายงานบัญชีแยกประเภทในกิจการโทร คมนาคมนั้น กำหนดให้ผู้รับใบอนุญาตที่มีอำนาจเหนือตลาดอย่างมีนัยสำคัญ ได้แก่ บมจ. แอดวานซ์ อินโฟร์ เซอร์วิส (ADVANC) และ บมจ. โทเทิ่ล แอ็คเซ็ส คอมมูนิเคชั่น (DTAC ) มีหน้าที่จัดทำและนำส่งรายงานบัญชี แยกประเภท เพื่อป้องกันมิให้มีการกระทำอันเป็นการผูกขาดหรือก่อให้เกิดความไม่เป็นธรรม ในการ แข่งขันในกิจการโทรคมนาคม รวมทั้งเป็นประโยชน์ในเชิงการกำกับดูแลการประกอบกิจการ
ทั้งนี้ ก่อนหน้าที่จะมีการกำหนดค่าปรับทางปกครอง สำนักงาน กสทช. ได้เคยมีหนังสือแจ้งเตือน บริษัทฯ ให้นำส่งรายงานบัญชีแยกประเภทแล้ว แต่ยังคงพบว่ามีการฝ่าฝืน เลขาธิการ กสทช. จึงได้ มีหนังสือแจ้งเตือนว่าจะมีการกำหนดค่าปรับทางปกครอง ลงวันที่ 6 พฤศจิกายน 2557 และเมื่อพบ ว่ายังไม่มีการนำส่งบัญชีแยกประเภทที่ถูกต้อง จึงได้มีคำสั่งกำหนดค่าปรับทางปกครอง ลงวันที่ 19 กุมภาพันธ์ 2558 ให้บริษัทฯ ชำระในอัตราวันละ 210,000 บาท ซึ่งบริษัทฯ ก็ได้อุทธรณ์คำสั่งดัง กล่าวกลับมา ลงวันที่ 6 มีนาคม 2558 อ้างว่า การกำหนดให้บริษัทฯ เป็นผู้มีอำนาจเหนือตลาดโดย มีหน้าที่ต้องจัดทำรายงานบัญชีแยกประเภทนั้น ทำให้ต้องเสียเปรียบในการแข่งขัน ดังนั้น คำสั่งที่ กำหนดให้บริษัทฯ เป็นผู้มีอำนาจเหนือตลาดจึงไม่ชอบด้วยกฎหมาย ซึ่งบริษัทฯ ก็ได้โต้แย้งต่อศาล ปกครองและอยู่ในชั้นการพิจารณาของศาล
ขณะที่ทางด้านสำนักงาน กสทช. เห็นว่า เหตุผลของบริษัทฯ ไม่ใช่ข้อโต้แย้งคำสั่งกำหนดค่าปรับทาง ปกครอง แต่เป็นการโต้แย้งเรื่องการกำหนดผู้มีอำนาจเหนือตลาด ซึ่งอยู่ในการพิจารณาคดีของชั้น ศาล ดังนั้นตราบใดที่ศาลยังไม่มีคำพิพากษาหรือคำสั่งให้เพิกถอนประกาศ บริษัทฯ ก็ต้องมีหน้าที่นำส่ง บัญชีแยกประเภทที่ถูกต้อง เพราะถือเป็นมาตรการกำกับดูแลการประกอบกิจการให้เกิดการแข่งขัน อย่างเป็น ธรรม และลดการผูกขาด เหตุผลที่บริษัทฯ หยิบยกมาอ้าง จึงฟังไม่ขึ้น
ส่วนการกำหนด อัตราค่าปรับนั้น สำนักงาน กสทช. ชี้แจงว่า ได้คำนึงถึงผลกระทบอันเกิดจากการที่ผู้ประกอบกิจการ ได้รับประโยชน์จากการไม่ เปิดเผยต้นทุนการให้บริการ การปฏิบัติที่ทำให้เกิดอุปสรรคในการกำกับ ดูแลการแข่งขัน ผลกระทบที่ทำให้สำนักงาน กสทช. ไม่ทราบว่าอัตราค่าบริการที่บริษัทฯ กำหนดนั้นมี ความเป็นธรรมกับผู้ประกอบการรายอื่นและผู้บริโภคหรือไม่ อีกทั้งนี่ไม่ใช่การฝ่าฝืนประกาศเป็นครั้ง แรก แต่ได้ทำผิดซ้ำเป็นปีที่สอง จึงควรเพิ่มโทษค่าปรับสูงขึ้น ซึ่งก็ได้มีการตั้งคณะทำงานขึ้นมาเพื่อ ศึกษา วิเคราะห์ และกำหนดค่าปรับอย่างเหมาะสมแล้ว
อย่างไรก็ตาม สำนักงาน กสทช. ระบุว่า ปัจจุบัน บมจ. โทเทิ่ล แอ็คเซ็ส คอมมูนิเคชั่น ได้นำส่ง รายงานบัญชีแยกประเภทปีบัญชี 2555 ที่ผ่านการสอบทานจากผู้สอบบัญชีแล้วเมื่อวันที่ 12 มีนาคม 2558 ซึ่ง หากที่ประชุม กทค. วินิจฉัยยืนตามคำสั่งกำหนดค่าปรับทางปกครองของเลขาธิการ กสทช. บริษัทฯ ก็จะยังคงต้องชำระค่าปรับในอัตราวันละ 210,000 บาท โดยคำนวณตั้งแต่วันที่ 23 พฤศจิกายน 2557 ถึง 11 มีนาคม 2558 คิดเป็นเงินทั้งสิ้น 22,890,000 บาท
ในการพิจารณาวาระนี้ นอกจากประเด็นมติที่ประชุม กทค. ที่น่าจับตาแล้ว ยังมีข้อน่าสังเกตด้วยว่า กรณี บมจ. แอดวานซ์ อินโฟร์ เซอร์วิส ที่มีการละเมิดประกาศโดยไม่นำส่งบัญชีแยกประเภทด้วย เช่นกัน ซึ่งการที่สำนักงาน กสทช. ไม่นำเสนอเรื่องลักษณะเดียวกันนี้ให้ที่ประชุม กทค. พิจารณานั้น เป็นเพราะ บมจ. แอดวานซ์ อินโฟร์ เซอร์วิส ไม่ได้อุทธรณ์หรือว่าอย่างไร
สำหรับ วาระอื่นๆ ที่สำนักงาน กสทช.นำเสนอให้ที่ประชุม กทค. พิจารณาในครั้งเดียวกันนี้ ยังมี เรื่องการจัดตั้งห้องปฏิบัติการทดสอบ และเรื่องร้องเรียน 5 กรณี ซึ่งเป็นกรณีผู้ใช้บริการประสบ ปัญหาคุณภาพสัญญาณ ปัญหาการติดตั้งสถานีวิทยุคมนาคม ปัญหาการเรียกเก็บค่าบริการผิดพลาด และ ปัญหาผู้ให้บริการเปลี่ยนแปลงเงื่อนไขบริการโดยไม่แจ้งให้ทราบล่วงหน้า
อนึ่ง NBTC Rights เป็นเว็บไซต์ที่เกิดขึ้นจากความคิดริเริ่มของ นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ และ นายประวิทย์ ลี่สถาพรวงศา กรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) ด้านการคุ้มครองผู้บริโภคและการส่งเสริมสิทธิเสรีภาพของประชาชน
NBTC Rights เป็นพื้นที่สำหรับการนำเสนอข้อมูลข่าวสารเกี่ยวกับการทำงานของ กสทช. ที่มีอำนาจหน้าที่ในด้านการจัดสรรคลื่นความถี่ อันเป็นทรัพยากรพื้นฐานของการสื่อสารโทรคมนาคม สื่อกระจายเสียง (วิทยุ) และสื่อแพร่ภาพ (โทรทัศน์) ตลอดจนมีอำนาจหน้าที่ในการกำกับดูแลกิจการสื่อสารเหล่านี้ ขณะเดียวกัน เว็บไซต์แห่งนี้จะเป็นพื้นที่ในการนำเสนอข้อมูลข่าวสารเพื่อประโยชน์ในการคุ้มครองผู้บริโภค ผู้ชมผู้ฟัง และส่งเสริมสิทธิเสรีภาพของประชาชน ในกิจการทั้งสามด้านดังกล่าว
สำนักข่าวอีไฟแนนซ์ไทย
